Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июля 2015 г. N 115 Р-А/2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - артист - реклама - рекламный характер - периодические печатные издания)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 21 июля 2015 г. N 115 Р-А/2015

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарского УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 115Р-А/2015, возбужденного постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2015 г., вынесенным и.о. прокурора Калиниского района, советником юстиции Шевченко Михаилом Сергеевичем в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульского Александра Евгеньевича (дата рождения: <_> место рождения: <_> место регистрации: <_>) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении в газете "Калининец", выпуск 18 (2085) от 12.03.2015, рекламы содержания:

- на странице 1:

"Пошли в кино! "Современник" с 12 по 18 марта в кинотеатре смотрите: 10:00, 12:00, 14:00, 20:00 - Золушка/6+ (х/ф); 16:00, 22:00 - Мордекай/16+(х/ф); 18:00 - Батальонъ/12+ (х/ф). Приглашаем посетить кинотеатр! Цена билетов: 100 рублей. Адрес: ст. Калининская, ул. Ленина, 163, тел. 21-888, 8-918-21-895-21. Возможны изменения в репертуарном плане, следите за рекламой";

- на странице 7:

"Старовеличковский СДК 28 марта 2015 г. в 16 час. Народные артисты России Татьяна Бочтарева и Геннадий Черкасов и ансамбль "Казачья душа". "Казачья душа" - творческий коллектив ГБНТУК КК "Кубанский казачий хор", один из самых популярных и любимых коллективов на Кубани. _ Приходите за хорошим настроением! Цена билетов: 200 рублей. Билеты можно приобрести в кассе. Тел. 26-5-91",

в присутствии генерального директора ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульского Александра Евгеньевича, установил:

Из поступивших в Краснодарское УФАС России из прокуратуры Калининского района материалов административного производства (вх. N 7443 от 08.07.2015 г.) Управлением установлено, что генеральным директором ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульским Александром Евгеньевичем при распространении в газете "Калининец", выпуск 18 (2085) от 12.03.2015 г. рекламы содержания:

- на странице 1:

"Пошли в кино! "Современник" с 12 по 18 марта в кинотеатре смотрите: 10:00, 12:00, 14:00, 20:00 - Золушка/6+ (х/ф); 16:00, 22:00 - Мордекай/16+(х/ф); 18:00 - Батальонъ/12+ (х/ф). Приглашаем посетить кинотеатр! Цена билетов: 100 рублей. Адрес: ст. Калининская, ул. Ленина, 163, тел. 21-888, 8-918-21-895-21. Возможны изменения в репертуарном плане, следите за рекламой";

- на странице 7:

"Старовеличковский СДК 28 марта 2015 г. в 16 час. Народные артисты России Татьяна Бочтарева и Геннадий Черкасов и ансамбль "Казачья душа". "Казачья душа" - творческий коллектив ГБНТУК КК "Кубанский казачий хор", один из самых популярных и любимых коллективов на Кубани. _ Приходите за хорошим настроением! Цена билетов: 200 рублей. Билеты можно приобрести в кассе. Тел. 26-5-91" нарушена ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, информация вышеуказанного содержания является рекламой, поскольку соответствует всем признакам рекламы, установленным ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ N ТУ23-01205 от 16.10.2013 г., представленным прокуратурой Калининского района (вх. N 7443 от 08.07.2015 г.), газета "Калининец" является общественно-политической, размещение рекламы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В связи с изложенным, газета "Калининец" не является рекламным СМИ, а следовательно, требования ст. 16 Федерального закона "О рекламе" в части указания в рекламе пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" на рекламу вышеуказанного содержания распространяются.

Таким образом, Краснодарским УФАС России установлено, что в рекламе вышеуказанного содержания отсутствует пометка "реклама" либо пометка "на правах рекламы".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В связи с изложенным, реклама вышеуказанного содержания, размещенная в газете "Калининец", выпуск 18 (2085) от 12.03.2015 г., на страницах 1,7, является ненадлежащей, поскольку распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно выходным данным газеты "Калининец" главным редактором газеты является Дульский Александр Евгеньевич.

В соответствии с п. 4 приказа N 1638 от 01.11.2011 генеральным директором ООО "Редакция газеты "Калининец" является Дульский Александр Евгеньевич.

Согласно выходным данным газеты "Калининец" ее издателем является ООО "Редакция газеты "Калининец".

Из документов, представленных в материалах административного производства (вх. N 7443 от 08.07.2015 г.), следует, что лицом, ответственным за размещение вышеуказанной рекламы в газете "Калининец", выпуск N 18 (2085) от 12.03.2015 г., является Дульский Александр Евгеньевич как генеральный директор ООО "Редакция газеты "Калининец", поскольку принимал решения по размещению вышеуказанной рекламы.

Так, согласно приказу N 20-П от 20.02.2015 г. о проведении информационной поддержки, подписанным должностным лицом - генеральным директором ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульским Александром Евгеньевичем, генеральный директор распорядился в связи с предстоящим концертом ансамбля "Казачья душа" и народных артистов опубликовать материалы о коллективе, их репертуаре, а также информационное сообщение об их концерте в Старовеличковском ДК, причем на бесплатной основе.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания в газете "Калининец" является генеральный директор Дульский Александр Евгеньевич.

Из объяснений генерального директора ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульского Александра Евгеньевича, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2015 г., следует, что информация вышеуказанного содержания рекламой не является, поскольку опубликована на бесплатной основе.

Однако, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении N 115Р-А/2015, назначенного на 21.07.2015 в 11 часов 00 минут, генеральный директор ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульский Александр Евгеньевич устно заявил, что с вменяемым нарушением полностью согласен.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, действия должностного лица - генерального директора ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульского Александра Евгеньевича по распространению ненадлежащей рекламы в газете "Калининец", 18 (2085) от 12.03.2015 г., на страницах 1,7 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено и при установлении размера административного наказания учтено, что генеральный директор ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульский Александр Евгеньевич ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России к ответственности не привлекался.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9 КоАП РФ, постановил:

Привлечь генерального директора ООО "Редакция газеты "Калининец" Дульского Александра Евгеньевича (дата рождения: <_> место рождения: <_> место регистрации: <_>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок