Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 июля 2015 г. N 19-14Р (ключевые темы: антимонопольный орган - надлежащее извещение - предоставление информации - нарушение законодательства о рекламе - рекламный характер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 27 июля 2015 г. N 19-14Р

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

1____ - руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;

2_____ - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;

3_____ - специалист-эксперт отдела контроля и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело N 19-14р по признакам нарушения ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", возбужденного по заявлению (вх. N 57 от 19.02.2014) __переданному ФАС России, о получении им на номер +___ СМС-сообщений рекламного характера следующего содержания:

- "Счастья и удачи Вам в Новом году! ТАКСИ "ПРОФИ" 5-77777", поступившее 12.01.2014 в 15:20 от абонента +7 917 208 40 75, СМС-центр: +7 902 370 80 60;

- "Деньги быстро! Любая сумма. Заявка по Тел.: 9-903-4ОО-93-15", поступившее 15.01.2014 в 14:31 от абонента +7 902 378 77 53, СМС-центр: +7 902 370 01 13,

Содержащих признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", установила:

В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. N 57 от 19.02.2014) __о получении им на номер ___СМС-сообщений рекламного характера следующего содержания:

- "Счастья и удачи Вам в Новом году! ТАКСИ "ПРОФИ" 5-77777", поступившее 12.01.2014 в 15:20;

- "Деньги быстро! Любая сумма. Заявка по Тел.: 9-903-4ОО-93-15", поступившее 15.01.2014 в 14:31.

Данные рекламные СМС-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что, по мнению___, содержат признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Из заявления (вх. N 57 от 19.02.2014) следует, что__ является абонентом ЗАО "Нижегородская сотовая связь" (далее также - Оператор).

ЗАО "Нижегородская сотовая связь" в своих письменных пояснениях (вх. 2201 от 18.04.2014) указывает, что СМС-сообщения, поступившие на номер__, с помощью СМС-центра с абонентским номером +7 902 370 80 60 и СМС-центра с абонентским номером +7 902 370 01 13, которые входят в состав ресурса нумерации ОАО "СМАРТС".

21.04.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело N19-14р в отношении ОАО "СМАРТС" по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 19-14р ОАО "СМАРТС" представлены письменные пояснения (вх. N 5235 от 19.08.2014) из которых следует, что СМС-сообщение от 12.01.2014 было отправлено через СМС-центр ООО "А1 Системс", а СМС-сообщение от 15.01.2014 было отправлено через СМС-центр ЗАО "Астрахань-GSM".

На основании договора N 01-02-02-262 от 29.07.2010 ОАО "СМАРТС" предоставило ООО "А1 Системс" возможность отправлять СМС-сообщения через СМС-центр. Согласно п. 5.4 данного договора ОАО "СМАРТС" не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста СМС-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой СМС-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение СМС-сообщений и их содержание в полном объеме несет ООО "А1 Системс".

Определением о приостановлении рассмотрения дела N 19-14р от 04.08.2014 ООО "А1 Системс" и ЗАО "Астрахань GSM" были привлечены в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

17.10.2014 Саратовским УФАС России в адрес ООО "А1 Системс" (123557, г.Москва, пер. Б. Тишинский, д.43/20, стр.2) направлен запрос о предоставлении информации (исх. N03/02-7454 от 17.10.2014). Данный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО "А1 Системс". Факт надлежащего уведомления ООО "А1 Системс" подтверждается распечаткой с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений".

Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.

В ходе рассмотрения дела N 19-14р ЗАО "Астрахань GSM" представлены пояснения (вх. N 7383 от 05.11.2014), из которых следует, что СМС-сообщение с текстом:

- "Деньги быстро! Любая сумма. Заявка по Тел.: 9-903-4ОО-93-15", поступившее 15.01.2014 в 14:31, отправлено с СМС-центра ООО "Прометей". Согласно п. 4.4. договора N 06-02-02/184 от 26.08.2013 Исполнитель (ЗАО "Астрахань GSM") не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста СМС-сообщений, его редактирования и заканчивая отправкой СМС-сообщений пользователям, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение СМС-сообщений и их содержание Исполнитель не несет.

01.12.2014 Саратовским УФАС России в адрес ООО "Прометей" (414024, г.Астрахань, ул. Наб. реки Царев, д.1, оф.3) направлен запрос о предоставлении информации (исх. N03/02-8776 от 01.12.2014). Данный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО "Прометей". Факт надлежащего уведомления ООО "Прометей" подтверждается распечаткой с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений".

Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.

Руководствуясь п.36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Рассмотрение дела N 19-14р прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2015. Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2015. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Председатель Комиссии: ______

Члены комиссии: _______

_______