Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 июля 2015 г. N 28-14Р (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - рекламный характер - определение о приостановлении рассмотрения дела - предоставление информации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 27 июля 2015 г. N 28-14Р

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

1____ - руководительСаратовского УФАС России, Председатель Комиссии;

2_____ - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;

3_____ - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело N 28-14р по признакам нарушения ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", возбужденного по заявлению (вх. N572 от 03.03.2014)__, переданному ФАС России, о получении им на номер +___СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "Т@Кси: катает по городу От 300р! ПриеЗжаем за 4 минуты! (3-3-37-3-3-3)", поступившее01.03.2014 в 16:41 от отправителя "+7 9086287903", СМС-центр: +79023700113 без предварительного согласия, установила:

В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. N572 от 03.03.2014)__ о получении им на номер+__СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "Т@Кси: катает по городу От 300р! ПриеЗжаем за 4 минуты! (3-3-37-3-3-3)", поступившее 01.03.2014 в 16:41.

Данное рекламное СМС- сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что, по мнению__, содержит признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Из заявления (вх. N572 от 03.03.2014) следует, что___ является абонентом ОАО "Мегафон" (далее также - Оператор).

ОАО "Мегафон" в своих письменных пояснениях (вх. N2081 от 14.04.2014) указывает, что СМС-сообщение, поступившее на номер___, с помощью СМС-центра с абонентским номером +__, который входит в состав ресурса нумерации ОАО "СМАРТС".

12.05.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело N28-14р в отношении ОАО "СМАРТС" по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 28-14р ОАО "СМАРТС" представлены письменные пояснения (вх. N1863 от 25.06.2014) из которых следует, что согласно технической документации номер +__ закреплен за СМС-центром ЗАО "Астрахань-GSM".

Определением об отложении рассмотрения дела N28-14р от 03.07.2014 ЗАО "Астрахань-GSM" было привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В ходе рассмотрения дела N 28-14р ЗАО "Астрахань-GSM" представлены пояснения (вх. N2176 от 23.07.2014), из которых следует, что СМС рассылка наномер __ от отправителя "+7 9086287903" совершалась компанией ООО "Астей". Согласно договору N06-02-02/14 от 07.02.2014, заключенному между ЗАО "Астрахань-GSM" и ООО "Астей", Исполнитель (ЗАО "Астрахань-GSM") организовывает партнеру доступ к оборудованию СМС-центра по smpp протоколу. Согласно условий договора ООО "Астей" обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему Шлюзус целью инициализации Входящего трафика.

В связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, 04.08.2014 было вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела N 28-14р, ООО "Астей" было привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

05.12.2014 Саратовским УФАС России в адрес ООО "Астей" (644010, г.Омск, ул.Маршала Жукова, д.72, корп. 1) направлен запрос о предоставлении информации (исх. N03/02-8984 от 05.12.2014). Данный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО "Астей" (факт регистрации ООО "Астей" подтверждается выпиской, представленной МИ ФНС N12 по Омской области (вх. N8835 от 26.12.2014).Факт надлежащего уведомления ООО "Астей" подтверждается распечаткой с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений".

Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.

Руководствуясь п.36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Рассмотрение дела N 19-14р прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2015. Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2015. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Председатель Комиссии: ______

Члены комиссии: _______

_______