Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22 ноября 2010 г. N 180-17-10 (ключевые темы: лесные участки - продажа права на заключение договоров аренды - защита конкуренции - проведение аукциона - государственное имущество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 22 ноября 2010 г. N 180-17-10

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 09 ноября 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2010 г.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя управления, члены Комиссии - <_> начальник контрольного отдела, <_> государственный инспектор контрольного отдела, рассмотрела дело N 180-17-10, возбужденное по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Красноярская лесная компания" (далее ООО "Красноярская лесная компания" в отношении агентства лесной отрасли Красноярского края (660036, г. Красноярск, Академгородок, 50 "а") (далее - Агентство) по признакам нарушения ст. 17 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции").

Дело N 180-17-10 рассмотрено с участием:

ООО "Красноярская лесная компания" - <_> (директор);

представителя Агентства - <_> (доверенность б/н от 06.08.2009 г.), <_> (доверенность N 112-Д от 01.06.2010 г.).

На заседание Комиссии, состоявшееся 09.11.2010 г., представитель ООО "Красноярская лесная компания" не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено:

01.03.2010 г. в Красноярское УФАС России поступило заявление ООО "Красноярская лесная компания" на нарушение порядка проведения агентством лесной отрасли Красноярского края открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, состоявшегося 18.02.2010 г.

При прослушивании аудиозаписи аукциона было установлено, что в нарушение подп. 3 п. 35 "Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 75 при проведении аукциона аукционистом не назывались номера карточек участников аукциона, первыми заявившими начальную или последующую цену как цену продажи.

По данному факту управлением на основании приказа N 259 от 27.05.2010 возбуждено дело N 180-17-10 в отношении агентства лесной отрасли Красноярского края по признакам нарушения ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения дела N 180-17-10 Комиссия установила, что 18.02.2010 г. Агентством проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. Предметом аукциона в соответствии с извещением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственный собственности явился следующий лот:

"Лот N 1

Лесные участки

Вид использования лесов - заготовка древесины.

Местоположение:

Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Таловское участковое лесничество, кв. NN 63, 93, 97; Большемуртинское сельское участковое лесничество, ЗСХАО "Таловское" квартала NN 7, 12, 16, 17, 23, 24, 25 в том числе

- лесной участок площадью 268,0 га, расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, ЗСХАО "Таловское" квартал N 7, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0713-2009-08-3310-1;

- лесной участок площадью 701,00 га, расположенный: Красноярский, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, ЗСХАО "Таловское" квартала NN 12, 16, 17, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0714-2009-08-3310-1;

- лесной участок площадью 149,0 га, расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Таловское участковое лесничество, квартала NN 93, 97, Большемуртинское сельское участковое лесничество, ЗСХАО "Таловское", квартала NN 23,24,25, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0715-2009-08-3310-1;

Общая площадь лесного участка - 2235 га.

Объем подлежащих заготовке лесных ресурсов: сплошные рубки - 5400 м3, рубки ухода 544 м3.

Обременения, ограничения - нет.

Кадастровый номер участка - нет.

Начальная цена (начальный размер ежегодной арендной платы) - 315 470 рублей."

Согласно протокола приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 05.02.2010 г. было подано 3 заявки на участие в аукционе: ООО "Красноярская лесная компания", ООО "Сибирская Лесная Компания - Л.К.", КГАУ "Красноярское управление лесами", КГАУ "Красноярское управление лесами".

Все указанные заявители были допущены к проведению аукциона.

Победителем вышеуказанного аукциона было признано ООО "Сибирская Лесная Компания - Л.К."

На заседании Комиссии представитель ООО "Красноярская лесная компания" пояснил, что им было подано заявление в Арбитражный суд Красноярского края о признании недействительными результатов рассматриваемого аукциона. А также было представлено решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2010 года по делу N А33-6682/2010.

Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского края "действия заявителя при объявлении последней цены лота (914 863 руб.) и ее троекратном повторении обоснованно расценены комиссией как отсутствие намерений продолжать участие в аукционе, следовательно, нарушение порядка определения победителя аукциона, выразившееся в необъявлении аукционистом номера карточки победившего участника, не нарушило прав и законных интересов заявителя".

Представитель ООО "Красноярская лесная компания" пояснил, что на вышеуказанное решение суда подана апелляционная жалоба. Комиссия, руководствуясь статьей 47 ФЗ "О защите конкуренции" вынесла определение о приостановлении рассмотрения дела (N10101 от 28.09. 2010 г) до рассмотрения судом апелляционной жалобы.

25 августа 2010 года Третьим арбитражным апелляционным судом было вынесено определение о принятии отказа общества с ограниченной ответственностью "Красноярская лесная компания" от апелляционной жалобы.

20.10.2010 определением Комиссии рассмотрение дела N 180-17-10 было возобновлено.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела и пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к нарушению порядка определения победителя или победителей торгов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Судом установлено, что при проведении аукциона имело место нарушение порядка определения победителя аукциона, выразившееся в не объявлении аукционистом номера карточки победившего участника, однако, указанное нарушение не повлекло ограничения прав и законных интересов ООО "Красноярская лесная компания".

Поскольку в аукционе принимали участие только ООО "Красноярская лесная компания" и ООО "Сибирская лесная компания - Л.К." и судом сделан вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов ООО "Красноярская лесная компания" Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решила:

1. Прекратить рассмотрение дела в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

2. Рекомендовать агентству лесной отрасли при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящегося в государственной собственности соблюдать "Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 75

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

322.doc