Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 193 (опубликовано 19 декабря 2011 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - финансовая услуга - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 193 (опубликовано 19 декабря 2011 г.)

Резолютивная часть решение оглашена 10.06.2011.

В полном объеме решение изготовлено 15.06.2011.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В. -специалист-эксперт, Гордиенко Ю.В. -специалист-эксперт, рассмотрев дело N 193 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГБУ "РГ "Заря Енисея" <_>рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителя КГБУ "РГ "Заря Енисея" по доверенности б/н от 08.06.2011 <_> установила:

В адрес управления поступило обращение от 13.05.2011 гр. <_> о нарушении Федерального закона "О рекламе". В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее. Реклама, размещенная в газете "Заря Енисея" - от 28 апреля 2011 года N 17 (6292) следующего содержания: "Профлист_ Металлочерепица_ Бесплатная доставка!!1. , Кредит_" (далее - Реклама).

По данному факту 19.05.2011 Красноярским УФАС России в отношении КГБУ "РГ "Заря Енисея" возбуждено дело N 193 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, Комиссией Красноярского УФАС России установлены следующие обстоятельства.

КГБУ "РГ "Заря Енисея" внесено 06.06.1996 в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 9 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022401506710.

Газета "Заря Енисея" зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю - свидетельство ПИ N ТУ 24 - 00167 от 07 декабря 2009 года.

Согласно условиям договора на размещение рекламы и платных материалов от 01.04.2011, заключенного между КГБУ "Заря Енисея", в лице главного редактора <_> действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП <_> с другой стороны (далее - Договора), предметом Договора является размещение рекламы и платных материалов в газете "Заря Енисея".

Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГБУ "Заря Енисея".

Исходя из представленных КГБУ "Заря Енисея" письменных пояснений по делу следует, что в штатном расписании КГБУ "Заря Енисея" отсутствует должность специалиста по рекламе, который бы профессионально работал с рекламой и отслеживал соответствие предлагаемых рекламодателями к размещению в газете "Заря Енисея" рекламных текстов законодательству Российской Федерации о рекламе. Функции по осуществлению рекламной деятельности и ответственность за соблюдение Федерального закона "О рекламе" возложены на ответственного секретаря редакции <_>

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 должностной инструкции ответственного секретаря КГБУ "РГ "Заря Енисея" <_> следует, что <_> несет ответственность за организацию работы по размещению в газете объявлений и рекламы, координирует работу по подготовке текстов рекламных объявлений и обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также в материалах дела, имеется объяснительная ответственного секретаря КГБУ "Заря Енисея" <_> из которых следует, что в газете "Заря Енисея" от 28.04.2011 N 17 в рекламе следующего содержания: "Профлист_ Металлочерепица_ Бесплатная доставка!!1. , Кредит_", размещенной на странице 32, отсутствовало наименование лица, оказывающего финансовые услуги. Обычный номер газеты "Заря Енисея" 24 полосы пришлось в кратчайшие сроки увеличить до 32-х полос из-за срочной публикации официальных документов органов местного самоуправления, а также верстался номер газеты "Заря Енисея" в авральном режиме. Таким образом, в связи с большой загруженностью ответственный секретарь КГБУ "Заря Енисея" <_> не проконтролировала в должной мере указанный макет Рекламы на соответствие требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.

Согласно статьи 54 Гражданского Кодекса юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

На основании статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" КГБУ "РГ "Заря Енисея".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" КГБУ "РГ "Заря Енисея" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу<_>662543, г. Лесосибирск, ул. Победы, 1-г), поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального Закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГБУ "РГ "Заря Енисея", предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		Ю.В. Гордиенко

Вшивкова Наталья Владимировна

211-18-30

КГБУ "РГ "Заря Енисея"

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 193 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

15 июня 2011 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В., специалист-эксперт, Гордиенко Ю.В., специалист-эксперт, на основании своего решения от 15 июня 2011 года по делу N 193 о признании ненадлежащей рекламы, КГБУ "РГ "Заря Енисея" <_> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КГБУ "РГ "Заря Енисея" <_> в течение 11 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. КГБУ "РГ "Заря Енисея" <_> представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		Ю.В. Гордиенко

Вшивкова Наталья Владимировна

(391)211-18-30

4._reshenie.doc

predpisanie.doc