Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области N 09/10865 (опубликовано 21 декабря 2011 г.)

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А.- Громова С.В. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 103/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 19.09.2011 г. в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее по тексту - ИП <_>) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в размещении в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (64 стр.) рекламы следующего содержания: "-ламинат "Идея пола" -пробка напольная, настенная -паркет -плитка ПВХ кредит -панели стеновые МДФ, ПВХ -сухой сборный пол -линолеум - фанера - водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <_>" без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу, установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 64) была размещена реклама ИП Кузнецова Е.С. следующего содержания: "-ламинат "Идея пола" -пробка напольная, настенная -паркет -плитка ПВХ кредит -панели стеновые МДФ, ПВХ -сухой сборный пол -линолеум - фанера - водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <_>".

Кемеровским УФАС России установлено:

Газета "Ленинск-ТВ" зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007 г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты "Ленинск-ТВ" общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель - Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Информационное Агентство "Ленинск"" (далее по тексту - ООО "РИА "Ленинск") (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).

Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты "Ленинск ТВ", утвержденному директором ООО "РИА "Ленинск" <_> (протокол N 1 от 04.05.2009 г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты "Ленинск ТВ" в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации, как средство массовой информации.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора N 313 на оказание услуг от 01.01.2011 г., заключенного между ООО "РИА "Ленинск" (Исполнитель) и ИП <_> (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале "ТНТ Ленинск ТВ", на радио "Ленинск", в газете "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка" сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в NN 27-30 газеты "Ленинск ТВ" были оплачены ИП <_> что подтверждается счет-фактурой N 01366 от 29.07.2011 г.

19.09.2011 г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 103/Р-2011 в отношении ИП <_>по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 14.10.2011 г. в 10 часов 00 минут.

В связи с неявкой ИП <_> на рассмотрение дела N 103/Р-2011 и невозможностью рассмотреть дело N 103/Р-2011 в отсутствие ИП <_> отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 103/Р-2011 определениями от 14.10.2011 г., 15.11.2011 г., 14.12.2011 г. рассмотрение данного дела откладывалось.

Определениями о продлении от 19.10.2011 г., 18.11.2011 г. срок рассмотрения дела N 103/Р-2011 был продлен.

14.12.2011 г. на рассмотрение дела ИП <_> не явился, представителя не направил.

Изучив материалы дела N 103/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

В N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 64) была размещена реклама ИП <_> следующего содержания: "-ламинат "Идея пола" -пробка напольная, настенная -паркет -плитка ПВХ кредит -панели стеновые МДФ, ПВХ - сухой сборный пол - линолеум - фанера - водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <_>".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП <_> в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 64), содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <_> (ИНН <_> адрес: <_>).

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств, не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя - ИП <_> в размещении рекламы именно данного содержания.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП <_> нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:

Производство по делу N 103/Р-2011 в отношении индивидуального предпринимателя <_> (ИНН <_> адрес: <_>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии: Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

С.В. Громов