Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/189-11 (опубликовано 23 декабря 2011 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - периодические издания - субъекты малого предпринимательства - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/189-11 (опубликовано 23 декабря 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу УФПС Курганской области- филиал ФГУП "Почта России" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГОУ ВПО "Курганский пограничный институт ФСБ РФ" при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение N0343100008311000124) на поставку периодических изданий (журналов и газет) в 1 полугодии 2012 года и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба УФПС Курганской области - филиал ФГУП "Почта России"(вх. N 6909 от 12.12.2011 года ) на действия заказчика - ФГОУ ВПО "Курганский пограничный институт ФСБ РФ".

В жалобе заявитель указал, что 30.11.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343100008311000124 на поставку периодических изданий (журналов и газет) в 1 полугодии 2012 года. Размещение заказа на поставку периодических изданий (журналов и газет) в 1 полугодии 2012 года путем проведения запроса котировок цен среди субъектов малого предпринимательства не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642, поэтому заказчиком нарушены требования ст. 15 Закона о размещении заказов.

УФПС Курганской области- филиал ФГУП "Почта России" подало заявку на участие в котировке 12.12.2011 г. Комиссия ФГОУ ВПО "Курганский пограничный институт ФСБ РФ" отказала в допуске УФПС Курганской области- филиал ФГУП "Почта России", мотивировав несоответствием заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик пояснил, что в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, включена "Полиграфическая и печатная продукция" (код 2200000 кроме кода 2212180), считает, что нарушений ст. 15 Закона о размещении заказов не допущено, с доводами жалобы не согласен.

В результате проведения внеплановой проверки установлено: что заказчиком по размещению государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0343100008311000124 ) на поставку периодических изданий (журналов и газет) в 1 полугодии 2012 года является ФГОУ ВПО "Курганский пограничный институт ФСБ РФ".

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона о размещении заказов государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 утвержден перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. В соответствии с кодом 2200000 (ОК 004-93) в указанный перечень включена позиция "Полиграфическая и печатная продукция (кроме кода 2212180 в части бюллетеней для голосования на выборах и референдумах).

В извещении о проведении запроса котировок заказчик ошибочно указал классификацию товара 5200180 подписка на печатные издания.

Руководствуясь ст. ст. 17, 15, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу, с учетом дополнений, УФПС Курганской области- филиал ФГУП "Почта России" необоснованной.

2. Признать указанную классификацию товара 5200180 вместо 2200000 технической ошибкой.

3. Выдать предписание об исправлении технической ошибки.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 19.12.2011 N 05-02/189-11 предписывает:

1. Государственному заказчику ФГОУ ВПО "Курганский пограничный институт ФСБ РФ"устранить техническую ошибку, для чего:

- исправить код классификации товара, вместо 5200180 указать 2200000 (извещение N0343100008311000124);

- оператору официального сайта (http://zakupki.gov.ru) обеспечить техническую поддержку по исправлении технической ошибки (извещение N0343100008311000124);

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 15.01.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.