Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области N 05-20/13 (опубликовано 4 декабря 2013 г.) (ключевые темы: экономическая безопасность - коррупция - информационно-консультационные услуги - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
N 05-20/13 (опубликовано 4 декабря 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ли Я.Х. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Кочергина Ю.В. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии: руководителя ФГБУ "Сахалинрыбвод" - Самарского В.Г., представителей ФГБУ "Сахалинрыбвод" по доверенности - Хажайновой Е.А., Степкиной А.В., Кручинина М.Ю.,

рассмотрев дело N 05-20/13 по признакам нарушения ФГБУ "Сахалинрыбвод" положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Сахалинское УФАС России поступили материалы Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Сахалинской области на действия ФГБУ "Сахалинрыбвод", который, по мнению управления, нарушил антимонопольное законодательство, передав в аренду ЗАО "Пангея" морское судно без проведения торгов.

В отношении ФГБУ "Сахалинрыбвод" было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением об отложении дела от 06.06.2013 к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Сахалинской области и ЗАО "Пангея".

Представители ФГБУ "Сахалинрыбвод" пояснили, что учреждение не предоставляло судно в аренду, а оказывало платные услуги по осуществлению мониторинга за состоянием водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Комиссия, выслушав доводы представителей ФГБУ "Сахалинрыбвод", изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии со Свидетельством о праве собственности на судно от 13.10.2009, в оперативном управлении ФГБУ "Сахалинрыбвод" находится патрульное судно "Дозорный".

08.08.2011 года между ФГБУ "Сахалинрыбвод" и ЗАО "Пангея" был заключен договор N 26/07/11 СРВ-ПАНГЕЯ на выполнение совместных работ по мониторингу состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания на ПС "Дозорный".

В соответствии с пунктом 1.1 предметом данного договора являлось предоставление информационно-консультационных услуг по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при размещении и эксплуатации хозяйственных объектов, влияющих на состояние ВБР и среду их обитания, по итогам осуществления мониторинга состояния ВБР и среды их обитания. Работы производятся с борта судна ПС "Дозорный".

Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что действия учреждения по заключению вышеназванного договора соответствуют его уставной деятельности. Так, согласно пункту 2.8 Устава ФГБУ "Сахалинрыбвод", утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 31.05.2011 N 551, учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность. В соответствии с пунктом 2.8.1 Устава Учреждение вправе осуществлять предоставление информационно-консультационных услуг субъектам хозяйственной и иной деятельности в части подготовки материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при размещении и эксплуатации хозяйственных объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.

Также, пунктом 3.3 Устава установлено, что Учреждение использует закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное на средства, выделенные ему Учредителем, исключительно для целей и видов деятельности, закрепленных в настоящем уставе.

Из смысла договора N 26/07/11 СРВ-ПАНГЕЯ следует, что предоставление услуг осуществлялось с помощью патрульного судна "Дозорный", то есть вверенное учреждению имущество использовалось для оказания платных услуг, а не для сдачи данного судна в аренду хозяйствующему субъекту.

Согласно Акту об оказании услуг от 24.10.2011 N 147 ФГБУ "Сахалинрыбвод" получило доход от оказанных услуг по договору N 26/07/11 СРВ-ПАНГЕЯ в сумме 4 231 470,36 рублей.

Кроме этого, ФГБУ "Сахалинрыбвод" в материалы дела был представлен прейскурант цен (калькуляция затрат) на осуществление мониторинга состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания с использованием ПС "Дозорный", утвержденный начальником ФГБУ "Сахалинрыбвод" и согласованный Руководителем Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, подтверждающий, что Учреждение вправе осуществлять подобного вида деятельность.

Представленные в материалы дела Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Сахалинской области объяснения капитана судна "Дозорный", старшего помощника судна, ихтиолога ФГБУ "Сахалинрыбвод" и геодезиста ЗАО "Пангея" не подтверждают тот факт, что судно было передано в аренду ЗАО "Пангея".

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела N 05-20/13, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48 частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Дело в отношении ФГБУ "Сахалинрыбвод" прекратить ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.