Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 05/14996 (опубликовано 27 декабря 2011 г.) (ключевые темы: фирменное наименование - недобросовестная конкуренция - средство индивидуализации - транспортная инфраструктура - участники ООО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 05/14996 (опубликовано 27 декабря 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Соколова И.П. - заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

Рябух Е.Л. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Управления

Саакян А.И. - ведущий специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Управления,

рассмотрев дело N К05-185/11, возбужденное приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 августа 2011 года N356-ОВ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (198152, Санкт-Петербург, ул. Автовская, д.16, лит.А, пом.5-Н) статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в присутствии представителя ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" - Ильина М.Л. (по доверенности от 1 декабря 2010 года),

в присутствии представителей ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" - Мазко А.А., Иванова Ю.В. (по доверенности от 25 октября 2011 года), установила:

1. В Управление поступило заявление ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (далее - Заявитель) по признакам нарушения ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (далее - Ответчик) статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившимся в использовании наименования "Севзапинжтехнология" в составе фирменного наименования Ответчика, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология".

2. По результатам рассмотрения заявления, в соответствии с приказом от 26 августа 2011 года N356-ОВ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждено дело N К05-185/11, и создана Комиссия по рассмотрению дела по признакам нарушения Ответчиком статьи 14 Закона о защите конкуренции.

3. Ответчик не согласился с доводами Заявителя, представив письменные и устные пояснения, согласно которым ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" поясняет следующее.

3.1. Ответчик полагает, что у ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" отсутствуют конкурентные отношения с ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология", так как:

- фактически выполняемые ими работы относятся к разным сферам деятельности;

- сферы деятельности (товарные рынки), на которых действуют заявитель и ответчик, различаются географически;

- ответчик не представляет собой угрозы для заявителя с точки зрения конкуренции в силу отличающихся масштабов предпринимательской деятельности;

- у Ответчика и Заявителя нет общих заказчиков.

3.2. Ответчик полагает, что фирменные наименования Заявителя и Ответчика не являются схожими до степени смешения, по следующим основаниям:

- полное фирменного наименования Заявителя - "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология", сокращенное фирменное Заявителя - "НИИ ПРИИ "Севзапинжтехнология", тогда как фирменным наименованием Ответчика, согласно учредительным документам (п.1.4. Устава), является "ПИИ Севзапинжтехнология";

- заказчиками услуг Заявителя и Ответчика являются юридические лица, с каждым из которых условия договорных отношений определяются индивидуально, поэтому контрагенты различают данные организации.

3.3. Ответчик полагает, что веб-сайты Заявителя и Ответчика имеют принципиально разное оформление, а аббревиатура "СЗИТ" не является элементом фирменного наименования Заявителя или зарегистрированным товарным знаком (знаком обслуживания).

4. Материалы дела подтверждают следующие обстоятельства.

4.1. ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (ИНН 781001001) зарегистрировано 7 сентября 2001 года Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга, является хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на рынке выполнения работ по проектированию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в том числе на территории Санкт-Петербурга.

Участники общества - гр.Букато И.В. (60%), гр.Мазко А.А. (20%) и гр.Соснер А.Л. (20%).

ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (ИНН 7841392084) зарегистрировано 31 июля 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу, является хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на рынке выполнения работ по проектированию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в том числе на территории Санкт-Петербурга.

Участники общества - гр.Мазко А.А. (40%), гр.Соснер А.Л. (40%) и гр.Ценкер О.Л. (20%).

Таким образом, указанные общества являются конкурирующими хозяйствующими субъектами, так как, согласно учредительным документам, созданы в целях осуществления предпринимательской деятельности на рынке работ по проектированию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в том числе на территории Санкт-Петербурга.

4.2. 31 июля 2008 года в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано ООО "СтройТек" (ИНН 7841392084).

10 марта 2009 года единственным участником ООО "СтройТек" гр.Бронской А.В. было принято Решение N2 о продаже доли в размере 100% уставного капитала общества гр.Мазко А.А. и гр.Соснеру А.Л.

Размер и номинальная стоимость долей новых участников ООО "СтройТек" составляет: гр.Мазко А.А. - 50%; гр.Соснер А.Л. - 50%.

23 марта 2009 года ООО "СтройТек" изменило свое наименование на "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология".

В мае 2009 года состав участников ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" изменился.

Согласно Протоколу N2 внеочередного Общего собрания участников ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" от 20 мая 2009 года, 18 мая 2009 года обществом получено уведомление от гр.Ценкер О.Л. о приобретении у участника ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" гр.Мазко А.А. доли в уставном капитале общества номинальной стоимостью 1000 (одна тысяча) рублей (10% от уставного капитала общества) и приобретении у участника ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" гр.Соснера А.Л. доли в уставном капитале общества номинальной стоимостью 1000 (одна тысяча) рублей (10% от уставного капитала общества).

Таким образом, ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (дата регистрации - 7 сентября 2001 года) зарегистрировано ранее ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология". При этом Заявитель ранее Ответчика начал осуществлять использование обозначения "Севзапинжтехнология", являющееся составной частью фирменного наименования ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология".

4.3. Гр.Мазко А.А. состоял в трудовых отношениях с Заявителем в период с 10 июля 2008 года по 11 октября 2010 года, что подтверждается приказом N16 от 10 июля 2008 года и приказом N27 о прекращении полномочий генерального директора от 11 октября 2010 года

Гр.Соснер А.Л. состоял в трудовых отношениях с Заявителем в период с 10 июля 2008 года по 30 июня 2011 года, что подтверждается трудовой книжкой указанного лица, представленной Ответчиком.

Гр.Ценкер О.Л. состояла в трудовых отношениях с Заявителем в период с 17 декабря 2008 года по 11 октября 2010 года, что подтверждается трудовой книжкой указанного лица, представленной Ответчиком.

Таким образом, на момент приобретения долей ООО "СтройТек" (10 марта 2009 года), а также изменения фирменного наименования общества на ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" (23 марта 2009 года), указанные лица состояли в трудовых отношениях с Заявителем.

4.4. ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" размещает сведения о своей предпринимательской деятельности на веб-сайте http://www.szit.ru в сети "Интернет".

Заявителем представлены протоколы осмотра доказательств:

- от 13 сентября 2011 года - протокол осмотра информационного ресурса http://ripn.net в сети "Интернет", составленный Герасименко Петром Владимировичем, нотариусом Санкт-Петербурга, согласно которому установлено, что указанный информационный ресурс принадлежит ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология";

- от 13 сентября 2011 года - протокол осмотра информационного ресурса http://сзит.рф в сети "Интернет", составленный Герасименко Петром Владимировичем, нотариусом Санкт-Петербурга, согласно которому установлен факт использования Ответчиком наименования "Севзапинжтехнология" в составе информации, размещенной на веб-сайте http://сзит.рф в сети "Интернет".

Факт принадлежности http://сзит.рф также подтверждается письмом Бюро специальных технических мероприятий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16 ноября 2011 года N54/4063.

Таким образом, Управлением установлен факт принадлежности веб-сайта Ответчика http://сзит.рф, а также использования ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" обозначения "Севзапинжтехнология" на официальном веб-сайте Ответчика в сети "Интернет" в составе информации, размещенной на указанном выше веб-сайте.

4.5. На главной странице веб-сайта http://сзит.рф ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" в сети "Интернет" размещена информация об основных выполненных (реализованных) работах, а именно: инженерная подготовка для строительства квартала "Набережная Европы"; инженерная подготовка застройки квартала "Балтийская жемчужина"; проект планировки производственно-логистического комплекса "Дони-Верево"; строительство подземного пешеходного перехода на пересечении пр. Большевиков и ул. Коллонтай у ст.метро "пр. Большевиков"; реконструкция автодороги М-20 "Санкт-Петербург - Киев" (Пулковское-Киевское шоссе) на участке от дороги на город Пушкин до пос.Дони в административных границах Санкт-Петербурга", с переводом ее в "Магистраль общегородского значения с непрерывным движением" с тремя транспортными развязками; транспортная развязка с тоннелем на выезде в город Пушкин на Пулковском шоссе в Санкт-Петербурге.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра доказательств от 13 сентября 2011 года.

В материалах дела отсутствуют документальные доказательства того, что данные объекты были спроектированы ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология".

Согласно письменным и устным пояснениям Ответчика, все указанные (за исключением инженерной подготовки для строительства квартала "Набережная Европа") выполнялись под руководством физических лиц - проектировщиков, которые в настоящее время работают по трудовому договору у Ответчика, а в момент выполнения указанных проектов работали у Заявителя.

Таким образом, установлено, что вышеперечисленные работы (за исключением инженерной подготовки для строительства квартала "Набережная Европа") фактически выполнялись сотрудниками Заявителя, что свидетельствует о неточности упомянутых выше сведений, размещенных на веб-сайте Ответчика (http://сзит.рф) в сети "Интернет".

5. В соответствии с пунктом 1 статьи 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ (далее - ГК), юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 1474 ГК, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1474 ГК, юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.

Согласно пунктом 3 статьи 1474 ГК, не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции, антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции, настоящий федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно части 1 стать 14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Согласно статье 10 bis Конвенции по охране промышленной собственности, заключенной в Париже 20 марта 1883 года, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах, в том числе запрещены все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

6. ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология", осуществляя предпринимательскую деятельность на рынке выполнения работ по проектированию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, использовало в составе своего фирменного наименования словесное обозначение "Севзапинжтехнология", являющееся произвольной частью фирменного наименования и средством индивидуализации конкурирующего хозяйствующего субъекта ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология", что могло приводить к смешению в отношении данных хозяйствующих субъектов, а также разместило неточную информацию на своем официальном веб-сайте http://сзит.рф в сети "Интернет" о выполненных Ответчиком работах, которые фактически выполнялись Заявителем, что могло привести к введению в заблуждение относительно исполнителя указанных работ, а также к смешению деятельности общества с коммерческой деятельностью конкурирующего хозяйствующего субъекта ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология".

Таким образом, в действиях Ответчика присутствуют все квалифицирующие признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Указанные действия являются нарушением части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь частью 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, пунктом 3 статьи 1474 ГК РФ, пунктом 4 части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать в действиях ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" нарушение пункта 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в использовании при введении в оборот услуг по проектированию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в составе фирменного наименования словесного обозначения "Севзапинжтехнология", являющегося частью фирменного наименования и средством индивидуализации конкурирующего хозяйствующего субъекта ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология".

2. Признать в действиях ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" нарушение части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в размещении на веб-сайте общества (http://сзит.рф) неточных сведений относительно исполнителя указанных проектно-изыскательских работ.

3. Выдать ООО "Проектно-изыскательский институт "Севзапинжтехнология" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии И.П. Соколова

Члены Комиссии Е.Л. Рябух

А.И. Саакян

predpisanie_po_delu_nok05-185-11.doc