Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 153-ФАС22-Р/11-13 (опубликовано 6 декабря 2013 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - рекламные агентства - Закон о рекламе - размещение рекламы - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 153-ФАС22-Р/11-13 (опубликовано 6 декабря 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<_>

члены Комиссии:

<_>

рассмотрев дело N153-ФАС22-Р/11-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на сайте www.2gis.ru в разделе онлайн-версии справочника "ДубльГис", с признаками нарушения ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- от рекламодателя - ООО "АЦ Барнаул" представитель по доверенности Б (доверенность N44 от 15.11.13г.);

-от рекламораспространителя - ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" представители по доверенности П (доверенность N 29 от 26.11.13г.), Т(доверенность N25 от 14.10.13г.), установила:

На сайте www.2gis.ru в разделе онлайн-версии справочника "ДубльГис" при выборе города - Барнаул (ссылка http://maps.2gis.ru/#!/barnaul) при открытии карточки организации "Ауди Центр Барнаул" появляется следующая рекламная информация: "АУДИ ЦЕНТР Барнаул, дилерский центр. Красноармейский проспект, 47а ст2. "АЦ Барнаул" - официальный дилер Audi в Алтайском крае: -полный модельный ряд, -автомобили в наличии_-страхование, лизинг, кредитование_" без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Представитель ООО "АЦ Барнаул" на заседании комиссии пояснила, что обществом было проведено расследование. Маркетолог ООО "АЦ Барнаул" - Ж. несет ответственность за соблюдение законодательства о рекламе при размещении рекламы. Вина обществом признается. Также от представителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии объяснительной маркетолога и копии договоров со страховой компанией, лизинговой компанией и банком.

Представители ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" на заседании комиссии пояснили, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло из-за нарушения работником ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" - руководителем группы продаж П. п.2.10 Должностной инструкции Руководителя группы продаж, утвержденной директором ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" 23.03.2009. Согласно указанному пункту должностной инструкции, П обязан организовывать процесс подготовки и проверки рекламных материалов в текущий выпуск ДубльГИС и соответствие законодательству РФ в области рекламы. Также представители сообщили, что размещалась реклама на основании бланка заказа, в котором сообщаются все необходимые условия, договор с ООО "АЦ Барнаул" отсутствует.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав доводы сторон и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к официальному дилеру автомобилей Ауди - "Ауди Центр Барнаул", а также к финансовым услугам страхования, лизинга, кредитования, способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с бланком заказа N БЗ_04-04-112040 от 11 июня 2013 г. к договору N Д_04-20-3379 от 19 октября 2012 г., заключенным между ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" и ООО "АЦ Барнаул", в лице Генерального директора Б. Макет рекламы представлен рекламодателем.

Работы по размещению рекламы оплачены ООО "АЦ Барнаул" в сумме <_> рублей.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" (ИНН <_>), рекламодателем - ООО "АЦ Барнаул" (ИНН <_>).

Объектами рекламирования в рекламе являются, в том числе: финансовые услуги страхования, лизинга, кредитования.

Федеральный закон "О рекламе" предъявляет специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг, установленные в статье 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Финансовой услугой, согласно действующему законодательству Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно агентскому договору N55 от 07.07.2010 г., заключенному между ООО "Страховая компания "Цюрих", в лице директора Г., и ООО "АЦ Авангард Барнаул", в лице Генерального директора О., страховую услугу оказывает ООО "Страховая компания "Цюрих".

Услуги по договору лизинга, согласно Соглашению N2 о сотрудничестве от 03.09.13г., заключенному между ООО "КАРКАДЕ", в лице К, и ООО "АЦ Авангард Барнаул", в лице О., оказывает ООО "КАРКАДЕ".

Согласно договору N244 от 26.11.2009 г., заключенному между ОАО АКБ "РОСБАНК", в лице заместителя директора по розничному бизнесу Алтайского филиала ОАО АКБ "РОСБАНК" М., действующего на основании доверенности N5885 от 29.10.2008 г., и ООО "АЦ Авангард Барнаул", в лице Генерального директора О., финансовую услугу "кредит" оказывает ОАО АКБ "РОСБАНК".

Согласно сведениям о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц ООО "АЦ Авангард Барнаул" было переименовано в ООО "АЦ Барнаул" 14.06.2012 г.

Реклама: "АУДИ ЦЕНТР Барнаул, дилерский центр. Красноармейский проспект, 47а ст2. "АЦ Барнаул" - официальный дилер Audi в Алтайском крае: -полный модельный ряд, -автомобили в наличии_-страхование, лизинг, кредитование_" указывает на предоставление финансовых услуг страхования, лизинга, кредитования, в связи с чем должна сопровождаться сведениями о лицах, оказывающих данные услуги.

В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги страхования, лизинга, кредитования, что указывает на нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных, в том числе ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно представленным материалам рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул", рекламодателем - ООО "АЦ Барнаул".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ООО "АЦ Барнаул", размещенную в разделе онлайн-версии справочника "ДубльГис" в сети Интернет, ненадлежащей.

2. Признать рекламодателя ООО "АЦ Барнаул" и рекламораспространителя - ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "АЦ Барнаул" и ООО "Рекламное Агентство "ДубльГИС-Барнаул" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Срок исполнения предписаний 10 дней со дня вынесения.

5. Об исполнении предписаний проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 16 декабря 2013 г.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения в отношении должностных лиц - Ж. и П. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП.