Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 201 (опубликовано 9 января 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - цифровое телевидение - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 201 (опубликовано 9 января 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2011.

В полном объеме решение изготовлено 21.07.2011.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Степанова В.С., Чуракова О.А., рассмотрев дело N 201, возбужденное по признакам нарушения ООО "Телекомсервис" законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО "Телекомсервис" по доверенности, установила:

В связи с осуществлением Красноярским УФАС России функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, пресечению и недопущению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, Красноярским УФАС России в действиях ООО "Телекомсервис" были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе в форме размещения рекламного материала, содержащего недостоверные сведения о стоимости услуг широкополосного доступа к сети Интернет, предоставляемых ОАО "Сибирьтелеком", в декабре 2010 года на территории города Ачинска.

В связи с этим отделом естественных монополий Красноярского УФАС России материалы были переданы в отдел информатизации и контроля рекламы Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела в отношении ООО "Телекомсервис" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе рассмотрения переданных материалов было установлено следующее.

В адрес управления поступило обращение гр. <_> о распространении ненадлежащей рекламы ООО "Телекомсервис".

В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее. В почтовых ящиках жилых домой города Ачинска в середине января 2011 года распространялись рекламные листовки следующего содержания: "Сибирь Телеком Новые скорости Интернет! 4096 Кбит/с за 250 руб./мес.* Новые горизонты телевидения от 69 руб./мес. Новые возможности телефона! От 146 руб./месс. Сделайте заявку по телефону + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru Новые домашние технологии", с обратной стороны "Компания ОАО "Сибирьтелеком" проводит подключение жителей Вашего дома к сетям связи, для подключения доступны услуги: - городская телефонная сеть; - цифровое телевидение; - интернет Тарифы на пользование услугами интернета _ Тарифы на пользование услугами цифрового телевидения _ Теперь у жителей города Ачинска появилась возможность подать заявку на подключение, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА! По телефону: + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru" (далее - Реклама).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара

Абонентская плата, указанная в Рекламе, по мнению гр. <_> не соответствует действительности.

Таким образом, Реклама содержит признаки нарушения требований пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В связи с изложенным Красноярским УФАС России было возбуждено в отношении ООО "Телекомсервис" дела N 201 по признакам нарушения пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Телекомсервис" представлены письменные пояснения, в которых указано, что 15 ноября 2010 года ООО "Телекомсервис" было вынесено распоряжение N 80-р. В соответствии, с которым в период с 20.11.2010 по 01.01.2010 была проведена рекламная компания в городе Ачинске по подключению к услугам компании ОАО "Сибирьтелеком", ответственным за разработку и согласование медиаплана по проведению рекламного мероприятия назначено должностное лицо (пункт 3). Кроме того, в соответствии с пунктом 4 распоряжения N 80-р от 15.11.2010 на должностное лицо возложена обязанность по разработке макета листовок и заказу изготовления рекламного материала, для распространения по почтовым ящиками жилых домов г. Ачинска. В ходе проверки проведения компании было выявлено, что должностным лицом были нарушены организационные мероприятия по реализации рекламной компании, а именно ненадлежащее исполнение распоряжения N 80-р от 15.11.2010 - указание недостоверной информации по тарифным планам, а также нарушение пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 должностной инструкции в области деятельность по проведению рекламных компаний. Также было установлено, что без согласования макета с руководством были самостоятельно распечатаны и распространены рекламные листовки, на которых размещена Реклама, являющаяся предметом рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В почтовых ящиках жилых домой города Ачинска в середине января 2011 года распространялись рекламные листовки следующего содержания: "Сибирь Телеком Новые скорости Интернет! 4096 Кбит/с за 250 руб./мес.* Новые горизонты телевидения от 69 руб./мес. Новые возможности телефона! От 146 руб./месс. Сделайте заявку по телефону + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru Новые домашние технологии", с обратной стороны "Компания ОАО "Сибирьтелеком" проводит подключение жителей Вашего дома к сетям связи, для подключения доступны услуги: - городская телефонная сеть; - цифровое телевидение; - интернет Тарифы на пользование услугами интернета _ Тарифы на пользование услугами цифрового телевидения _ Теперь у жителей города Ачинска появилась возможность подать заявку на подключение, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА! По телефону: + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru" (далее - Реклама).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара

Красноярским УФАС России был направлен запрос в адрес ОАО "Сибирьтелеком" исх. N 1676 от 10.02.2011 о представлении информации. ОАО "Сибирьтелеком" представлены пояснения в которых указано, что тарифы на пользование услугами связи по сети передачи данных по технологии GPON складываются из ежемесячных платежей за предоставление порта широкополосного доступа в Интернет и стоимости тарифного плана, которая дифференцируется в зависимости от времени суток и скорости доступа к ресурсам Интернет.

В Рекламе абонентская плата указана без учета ежемесячных платежей за предоставление порта широкополосного доступа в Интернет, которая составляет 100 рублей.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

ОАО "Сибирьтелеком" дополнительно сообщило, что не является заказчиком Рекламы. Адрес сайта www.kras.ts-sib.ru принадлежит ООО "Телекомсервис", являющегося агентом ОАО "Сибирьтелеком", в обязательства которого входит поиск клиентов, а также заключение договоров на оказание услуг связи от имени и в интересах ОАО "Сибирьтелеком".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "Телекомсервис"

На момент рассмотрения дела в адрес Красноярского УФАС России не поступало надлежащих доказательств устранения нарушения Федерального закона "О рекламе".

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО "Телекомсервис", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Телекомсервис" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна

(391) 265-02-19

Чуракова Ольга Анатольевна

(391) 211-18-30

ООО "Телекомсервис"

ПРЕДПИСАНИЕ N 201 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"21" июля 2011 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Чуракова О.А., Степанова В.С., на основании своего решения от 21 июля 2011 года по делу N 201 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Телекомсервис", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Телекомсервис" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: исключить распространение рекламы, нарушающей требования пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" либо привести рассматриваемую рекламу в соответствие с требованием пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Телекомсервис" представить в пятидневный срок с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в адрес управления доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

Чуракова Ольга Анатольевна (391) 211-18-30

reshenie_i_predpisanie_ooo_telekomservis.doc