Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 189 (опубликовано 10 января 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - безвозмездное пользование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 189 (опубликовано 10 января 2012 г.)

Резолютивная часть решение оглашена 31.05.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 31.05.2011 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В. -специалист-эксперт, Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, рассмотрев дело N 189 возбужденное в отношении <_> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии <_> установила:

В ходе мониторинга наружной рекламы, размещенной на территории города Красноярска, на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе, 01.04.2011 специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама финансовых услуг, размещенная на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 29, следующего содержания: "Ломбард_ Ссуды под залог в магазине ОРБИТА_" (далее - Реклама).

По данному факту 06.05.2011 Красноярским УФАС России было возбуждено дело N 189 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Ломбард СОЮЗ".

В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

ООО "Ломбард СОЮЗ" внесено 01 сентября 2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером.

В ходе рассмотрения дела N 189 директором ООО "Ломбард СОЮЗ" <_> были представлены письменные пояснения, из которых следует, что в июле 2010 года директор ООО "Ломбард СОЮЗ" <> посчитала необходимым разместить на фасаде здания магазина "Орбита" рекламный щит с целью информирования клиентов. 31 июля 2010 года был заключен договор на размещение наружной рекламы на стенах и иных конструктивных элементах здания магазина "Орбита" между ООО "Орбита" в лице директора <_> и ООО "Ломбард СОЮЗ" в лице директора <_> Директор ООО "Ломбард СОЮЗ" <_> наружную рекламу на фасаде дома размещенного по адресу: г. Красноярск, пр. Свободны, 29 не разместила, так как на момент изготовления и размещения наружной рекламы не обладала достаточными материальными средствами.

С 28 марта 2011 по 05 апреля 2011 года директор ООО "Ломбард СОЮЗ" <_> находилась в служебной командировке в г. Шарыпово. По прибытию из командировки в г. Красноярск <_> сообщил директору ООО "Ломбард СОЮЗ" <_> о том, что самостоятельно изготовил и установил рекламный щит на фасаде дома расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 29. Директором ООО "Ломбард СОЮЗ" <_> рекламный щит не утверждался и не согласовывался.

Также в материалах дела имеется объяснения <_> из которых следует, что <_> без согласования с директором ООО "Ломбард СОЮЗ" <_> самостоятельно изготовил и установил рекламный щит на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 29.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела N 189, в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица - ООО "Ломбард СОЮЗ", надлежащим лицом - <_> и в соответствии пунктом 32 и абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе, таким образом, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг предоставляемых ООО "Ломбард СОЮЗ" - "Ссуды под залог".

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.

Согласно статьи 54 Гражданского Кодекса юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, Реклама нарушает требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

На основании статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" <_> устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую <_> поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе".

2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <_> не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		О.А. Чуракова

Вшивкова Наталья Владимировна

211-18-30