Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 219 (опубликовано 12 января 2012 г.) (ключевые темы: реклама медицинских услуг - антимонопольный орган - Закон о рекламе - медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 219 (опубликовано 12 января 2012 г.)

В полном объеме решение изготовлено 31.08.2010.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Щербакова Л.Е. - старший государственный инспектор, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 219, возбужденное по признакам нарушения ООО "Альфа-Дент" законодательства Российской Федерации о рекламе, установила:

В ходе мониторинга наружной рекламы, распространяемой на территории г.Красноярска, на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе Красноярским УФАС России было установлено следующее.

06.08.2010 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы медицинских услуг следующего содержания: "Стоматология Лечение без боли Протезирование Детский прием Гарантия 233-16-86" (реклама распространяется на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, напротив д. 89).

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Реклама медицинских услуг, предоставляемых ООО "Альфа-Дент", не содержит предусмотренной законом предупреждающей надписи (далее - Реклама).

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "Альфа-Дент".

В связи с этим Красноярским УФАС России в отношении ООО "Альфа-Дент" было возбуждено дело N 219 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела ООО "Альфа-Дент" были представлены пояснения о том, что нарушение законодательства о рекламе было допущено вследствие ненадлежащего исполнения сотрудником общества возложенных на него должностных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела в результате анализа представленных материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

На рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, напротив д. 89 распространяется следующая информация: "Стоматология Лечение без боли Протезирование Детский прием Гарантия 233-16-86".

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ООО "Альфа-Дент", формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг ООО "Альфа-Дент".

Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении" утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Согласно Отраслевому классификатору, утвержденному Приказом Минздрава России от 16.07.2001 N 269 "О введении Классификатора "Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав" (ОК 91500.09.0002-2001) стоматологические услуги являются лечебно - диагностическими услугами, формирующими этапы процесса оказания медицинской помощи.

Таким образом, услуги, оказываемые ООО "Альфа-Дент", являются медицинскими услугами.

На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная реклама является рекламой медицинских услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Рассматриваемая Реклама не содержит предупреждающей надписи.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Из договора N 22 на пользование оборудованием сетей наружного освещения следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Альфа-Дент".

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "Альфа-Дент" является рекламодателем рассматриваемой рекламы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, следующего содержания "Стоматология Лечение без боли Протезирование Детский прием Гарантия 233-16-86", распространяемую ООО "Альфа-Дент", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Альфа-Дент".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Л.Е. Щербакова
		В.С. Степанова

Степанова В.С. (391) 211-01-44

ООО "Альфа-Дент"

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"30" августа 2010 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Л.Е. Щербакова, В.С. Степанова, на основании своего решения от 30 августа 2010 года по делу N 219 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространяемой ООО "Альфа-Дент", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Альфа-Дент" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: исключить распространение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ООО "Альфа-Дент" представить в пятидневный срок с момента исполнения п.1 настоящего предписания в адрес управления доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Л.Е. Щербакова
		В.С. Степанова

reshenie_i_predpisanie_alfa_dent.doc