Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 16 ноября 2011 г. N 08-07-704/2011 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - федеральное бюджетное учреждение - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
от 16 ноября 2011 г. N 08-07-704/2011

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2011 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

<>

в присутствии представителей:

Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области - Д.С.Н.,

ООО "Урал-Климат" - К.Е.Б.

рассмотрев жалобу ООО "Урал-Климат" на действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер N 0353100005811000096), установила:

08 ноября 2011 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Урал-Климат" (далее - Заявитель) на действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области (далее ФБУ "КП") при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер N 0353100005811000096) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), ФБУ "КП" (далее по тексту - Заказчик), оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк -АСТ" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Представитель Заявителя полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что ООО "Урал-Климат" подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер N 0353100005811000096).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, Заявителя было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Представитель Заявителя полагает, что в первой части заявки им было дано согласие на поставку товаров в соответствии с требованиями и условиями аукционной документации,

Представитель Заявителя считает, что предоставление сведений о характеристиках товара не требуется, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в аукционной документации. Заявитель собирался поставить Заказчику кондиционер Kentatsu.

Представитель Заказчика жалобу просит признать необоснованной, на заседании Комиссии пояснил следующее:

заявка Заявителя обоснованно подлежала отклонению на основании ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, поскольку в первой части заявки Заявителя не было указано наименования товара (товарный знак кондиционеров) и конкретные показатели, что не позволяет определить вид товара, предлагаемого к поставке.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

26.10.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов" www.sberbank-ast.ru было размещено извещение N 0353100005811000096 (далее по тексту - извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена и.о директора ФБУ "КП" по Оренбургской области Прихожаем Н.И.

Начальная максимальная цена контракта составляет 794 880,00 рублей.

В силу п.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Пункт 8 Информационной карты аукционной документации содержит аналогичные требования, установленные п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

В техническом задании аукционной документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров указаны кондиционеры с указанием на товарный знак Kentatsu.

Таким образом, участнику размещения заказа, при заполнении первой части заявки достаточно указать свое согласие на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.

Согласно ч.4. ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя, чем нарушил ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Урал-Климат" на действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку кондиционеров (идентификационный номер N 0353100005811000096), обоснованной.

2. Признать федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Оренбургской области нарушившим ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать, поскольку решением и предписанием Комиссии Оренбургского УФАС России от 09.10.11г. все протоколы открытого аукциона в электронной форме отменены, заявки возвращены участникам размещения заказа, сроки подачи заявок и проведения аукциона продлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.