Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 157-ФАС22-Р/11-13 (опубликовано 11 декабря 2013 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - реклама - неопределенный круг лиц - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 157-ФАС22-Р/11-13 (опубликовано 11 декабря 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<_>

члены Комиссии:

<_>

рассмотрев дело N157-ФАС22-Р/11-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в журнале "ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул" (N11 от 17.06.2013 г.) рекламы, с признаками нарушения ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- от рекламодателя - ООО "Кровля и фасады" представитель по доверенности К.,

-от рекламораспространителя - ООО "Пронто-Новосибирск", представитель по доверенности Б., установила:

В журнале "ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул" (N11 от 17.06.2013 г.) размещена рекламная информация следующего содержания: "КРЫША производственная компания. Собственное производство по размерам заказчика. Оформление кредита." без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Представитель ООО "Кровля и фасады" на заседании комиссии пояснил, что он является коммерческим директором ООО "Кровля и фасады", и нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по его вине, т.к. в его обязанности входит размещение и корректировка рекламных объявлений в СМИ.

Представитель ООО "Пронто-Новосибирск" на заседании комиссии пояснила, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло из-за неправильного понимания сотрудниками Барнаульского филиала ООО "Пронто-Новосибирск" законодательства о рекламе. Предполагалось, что фраза "оформление кредита" не является рекламой финансовой услуги "кредит". Нарушение признала.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав доводы сторон и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к производственной компании "Крыша", т.е. к ООО "Кровля и фасады", а также к финансовой услуге кредитования, способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором на оказание рекламных услуг N49 от 30.01.13г., заключенным между ООО "Пронто-Новосибирск", в лице руководителя Барнаульского филиала М., действующей на основании Доверенности N37 от 16.07.2012 г. и ООО "Кровля и фасады", в лице Генерального директора К. Оплата производилась на основании договор-счета N04053439 от 04.06.13г.

ООО "Пронто Новосибирск" выпускает журнал "ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул" на основании свидетельства о регистрации СМИ ПИ NТУ22-0170 от 29 июля 2010 г.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Пронто-Новосибирск" (ИНН <_>), рекламодателем - ООО "Кровля и фасады" (ИНН <_>).

Объектами рекламирования в рекламе являются, в том числе: финансовая услуга кредитование.

Федеральный закон "О рекламе" предъявляет специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг, установленные в статье 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Финансовой услугой, согласно действующему законодательству Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно договору N1809/16 от 13.03.2013 г., заключенного между ООО "Кровля и фасады" и ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", финансовую услугу "кредит" предоставляет ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".

В рассматриваемой рекламной информации наименование организации, предоставляющей финансовые услуги, отсутствует, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных, в том числе ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно представленным материалам рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Пронто-Новосибирск" (Красный проспект, 220/5, г. Новосибирск, 630049), рекламодателем - ООО "Кровля и фасады" (ул. Загородная, 131, г. Барнаул, 656008, ул. Малахова, д.95, кв.164,г. Барнаул, 656039).

На основании вышеизложенного Комиссией установлен факт нарушения ООО "Пронто-Новосибирск" и ООО "Кровля и фасады" части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", выразившийся в размещении рекламы финансовых услуг без указания наименования организации, предоставляющей эти услуги.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу финансовых услуг, размещенную ООО "Кровля и фасады" в журнале "ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул" (N11 от 17.06.2013 г.), ненадлежащей.

2. Признать рекламодателя ООО "Кровля и фасады" и рекламораспространителя - ООО "Пронто-Новосибирск" нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "Кровля и фасады" и ООО "Пронто-Новосибирск", предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Срок исполнения предписаний 10 дней со дня вынесения.

5. Об исполнении предписаний проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 23 декабря 2013 г.