Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия N 59 (опубликовано 17 июля 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - заявка на участие в электронном аукционе - контрактная служба - муниципальный контракт)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
N 59 (опубликовано 17 июля 2015 г.)

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном Аукционе от 02.04.2014 г. победителем признана заявка ООО "ГЕО" с предложением о цене - 95 459 рублей 52 копейки.

Заказчиком с ООО "ГЕО" заключен муниципальный контракт N 7 от 14.04.2014 (далее - Контракт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 778 227 рублей 83 копейки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2014 г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 8 (восемь) заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном Аукционе от 02.04.2014 г. победителем признана заявка ООО "ГЕО" с предложением о цене - 95 459 рублей 52 копейки.

Заказчиком с ООО "ГЕО" заключен муниципальный контракт N 7 от 14.04.2014 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В п. 8.2. Контракта указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение от 30.06.2014 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО "ГЕО", в связи с неисполнением Контракта в срок до 30.04.2014 г. и составлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке (далее - уведомление).

Как следует из материалов обращения, во исполнение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, уведомление размещено на Официальном сайте 02.07.2014, направлено Заказчиком 01.07.2014 по адресу электронной почты, 02.07.2014 - по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО "ГЕО", 16.07.2014 Заказчиком получено подтверждение о вручении ООО "ГЕО" указанного уведомления. Соответственно 25.07.2014 - дата расторжения контракта.

Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Однако, в нарушение ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о расторжении Контрактов на Официальном сайте Заказчиком не размещена, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ответственным должностным лицом, не разместившим информацию о расторжении муниципального контракта N 7 от 14.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации является Данилина Е.Н., исполняющая на момент совершения правонарушения обязанности заведующего отделом контроля в сфере закупок Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов администрации городского округа Саранск на период с 14 июля 2014 г. по 15 августа 2014 г. на основании приказа администрации городского округа Саранск от 11.06.2014 г. N 207-ПЗ.

Данилина Е.Н., распоряжением администрации городского округа Саранск от 24.02.2014 г. N 5-р, включена в состав контрактной службы, в полномочия которой в том числе входит размещение в единой информационной системе (на Официальном сайте) информации о расторжении контракта.

Из изложенного следует, что должностным лицом администрации городского округа Саранск - Данилиной Е.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Время совершения Данилиной Е.Н. административного правонарушения: 26.07.2014.

Место совершения Данилиной Е.Н. административного правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Специалист-эксперт отдела контроля

закупок Мордовского УФАС России _______________ _________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________________________ ___

(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

____________________________________________________________________ ___

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, а отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _

____________________________________________________________________ __

Права и обязанности разъяснены. __________________________ ____________

(дата, ФИО) (подпись)

С протоколом ознакомлен. ________________________________ ____________

(дата, ФИО) (подпись)

Копию протокола получил. __________________________ ____________

(дата, ФИО) (подпись)

17 июля 2015 год