Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 260 (опубликовано 14 января 2012 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - размещение рекламы - такси - рекламные материалы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 260 (опубликовано 14 января 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2010.

В полном объеме решение изготовлено 01.12.2010.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 260, возбужденное по признакам нарушения ИП Гинтер В.Л. законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ИП Гинтер В.Л. по доверенности N 2806 от 17.05.2008 года и представителя ООО "Индустрия-ТВ" по доверенности N 6 от 12.10.2010 года установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение ООО "Ямщик" о распространении в эфире телеканала "Ocean TV" (12 канал) рекламы такси "Аврора" не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.

В ходе работы над обращением была выявлена необходимость в получении дополнительных материалов, в связи с чем в адрес ООО "12 канал" (660001, г.Красноярск, ул. Советская, 35) был сделан запрос N 11259 от 23.08.2010 заказным письмом с уведомлением N 66001713825269. От телеканала "Ocean TV" (12 канал) были получены следующие материалы и сведения:

копия видеозаписи рекламы такси "Аврора", вышедшей в эфире телеканала "Ocean TV" (12 канал) 16 августа 2010 года;

копии договоров на производство и распространение указанной в пункте 1 рекламы (с приложением платежных документов и актов выполненных работ).

При изучении указанных материалов было установлено следующее.

16.08.2010 в эфире телеканала "Ocean TV" (12 канал) распространялась реклама такси "Аврора" следующего содержания:

"Женский голос 1: Алло, добрый день. Такси можно заказать в аэропорт Сколько ждать 30-ть минут Нет спасибо.

Женский голос 1: Здравствуйте, а такси можно в аэропорт заказать Сколько будет стоить от Черемушек до Емельяново Тысяча сто Извините, спасибо, не нужно.

Женский голос 1: Алло, добрый день. Такси нужно срочно в аэропорт. 700 рублей Отлично, а сколько ждать 10 минут Здорово, ожидаю. Спасибо.

Женский голос 2: такси "Аврора" это лучшее такси в Красноярске. Убедитесь сами, огромный парк автомобилей. Машины находятся в разных точках города. И приезжают за пассажирами в минимальные сроки. Время ожидания такси "Аврора" максимум 15-ть минут. Комфортные автомобили и опытные водители сделают Вашу поездку удобной и безопасной. Таксисты "Авроры" отлично знают город, и умело объезжают все пробки. Все автомобили оборудованы таксометрами, отсчет ведется строго по счетчику. Уже более 7-ми лет такси "Аврора" обслуживает жителей и гостей нашего города. И по праву достойно звания лучшее такси города Красноярска. Круглосуточные телефоны: 2-765-765, 2-775-775"

В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ИП Гинтер В.Л. дела N 260 по признакам нарушения части 1, пункта 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела было установлено, что между ООО "Индустрия-ТВ" и ИП Гинтер В.Л. заключен договор N 101.У-75/инд оказания услуг по размещению рекламных материалов.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел рассмотрение дела N 260 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было отложено, а также Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о привлечении ООО "Индустрия-ТВ" в качестве заинтересованного лица.

Исходя из пояснений представителя ИП Гинтера В.Л.по доверенности N 2806 от 17.05.2008 года следует, что такси "Аврора" ведет свою деятельность с момента регистрации ИП Гинтер В.Л. в качестве индивидуального предпринимателя, согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Гинтер В.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 9 августа 2006 года.

В соответствии с письмом, направленным ИП Гинтер В.Л. в адрес ООО "Индустрия-ТВ", в котором указано, что "более семи лет такси "Аврора" обслуживает жителей и гостей города Красноярска", ООО "Индустрия-ТВ" была изготовлена рассматриваемая Реклама. Иная информация была размещена в Рекламе без согласия ИП Гинтер В.Л.

На что представитель ООО "Индустрия-ТВ" по доверенности N 6 от 12.10.2010 года возразила, указав что отсутствие претензий со стороны ИП Гинтер В.Л. в течении всего срока размещения рекламы (с 16 по 29 августа 2010 года) к содержанию рекламного материала подтверждает факт согласия рекламодателя с произведенной ООО "Индустрия-ТВ" рекламой.

ИП Гинтер В.Л. были предоставлены письменные пояснения, в которых указано, что ИП Гинтер В.Л. 22 ноября 2010 года направил в адрес ООО "Индустрия-ТВ" письменную претензию в связи с ненадлежащем исполнением договора по оказанию услуг по размещению рекламных материалов.

Представитель ООО "Индустрия-ТВ" по доверенности N 6 от 12.10.2010 года предоставила письменные пояснения, в которых указано, что принятие рекламодателем услуг по размещению рекламы в соответствии со специальным предложением "Остров сокровищ" (включая работы по производству рекламы для последующего ее размещения в соответствии с указанным специальным предложением), оформляется актом. По окончанию размещения рекламы в августе 2010 года ООО "Индустрия-ТВ" оформило акт N 181 от 31 августа 2010 года, подтверждающий надлежащее исполнение обязательств по размещению рекламы в эфире 12 телевизионного канала (г. Красноярск) в соответствии с Договором и приложением N 1 от 01 августа 2010 года к нему. Указанным акт был направлен ООО "Индустрия-ТВ" ИП Гинтер В.Л. почтой и вручен ему 27 октября 2010 года. В соответствии с п. 3.3.5 договора рекламодатель обязуется принять услуги СМИ (ООО "Индустрия-ТВ"), подписав акт оказанных услуг в течении 3 дней с момента его направления СМИ. Услуги считаются оказанными СМИ надлежащим образом и в срок, а акт оказанных услуг, подписанный представителем ООО "Индустрия-ТВ" в одностороннем порядке, подписанным рекламодателем, если в течении 3 календарных дней СМИ не получит мотивированные возражения по акту.

Комиссия Красноярского УФАС России, оценив представленные доводы и сведения, установила следующее.

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услуге пассажирских перевозок в такси, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пунктов 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе:

о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что согласно свидетельству о регистрации ИП Гинтер В.Л. от 9 августа 2004 года, а также исходя из сведений выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Гинтер В.Л. осуществляет деятельность менее семи лет.

ИП Гинтер В.Л. не предоставил в адрес Красноярского УФАС России запрашиваемых сведений, которые доказывают право такси "Аврора" на звание лучшего такси города Красноярска. В рассматриваемой Рекламе утверждается, что такси "Аврора" "по праву достойно звания лучшее такси города Красноярска". А также ИП Гинтер В.Л. не представил в адрес Красноярского УФАС России сведений подтверждающих указанный в рассматриваемой Рекламе факт о том, что водители такси "Аврора" "умело объезжают все пробки". Соответственно информация о том, что такси "Аврора" "по праву достойно звания лучшее такси города Красноярска" и водители такси "Аврора" "умело объезжают все пробки" может не соответствовать действительности.

Комиссия Красноярского УФАС России установила, что письменная претензия ИП Гинтера В.Л. в адрес ООО "Индустрия-ТВ" была направлена позже установленного договором срока, соответственно ИП Гинтер В.Л. согласился с рассматриваемой Рекламой в полном объеме.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1, пункта 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1, пунктами 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ИП Гинтер В.Л.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рассматриваемую Рекламу, поскольку в ней нарушены требования части 1, пункта 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Гинтер В.Л. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

reshenie_ip_ginter_v_l.doc