Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 16 января 2012 г. N 63 (ключевые темы: защита конкуренции - посредник - нарушение антимонопольного законодательства - недвижимое имущество - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 16 января 2012 г. N 63

Резолютивная часть решения оглашена "27" декабря 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "16" января 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель управления, члены Комиссии: Сальников А.Д. начальник отдела, Дзвин К.А., главный специалист - эксперт, Яковлева О.М., специалист 1 разряда, рассмотрев в присутствии директора ООО "АН на Садовой" - <_> представителя ИП Васильева А.В. - <_> дело N 294/2011-М/Т по признакам нарушения <_> части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление) рассмотрело обращение хозяйствующего субъекта о неправомерных (нарушающих антимонопольное законодательство) действиях хозяйственных обществ, являющихся издателями газет "Ярмарка или что Вам нужно" и "Недвижимость Рязани".

Из содержания обращения следует, что в адрес заявителя (участника рынка риэлтерских услуг) посредством факсимильной связи был направлен документ, утвержденный главным редактором "Издательского дома "Ярмарка" <_> устанавливающий с 21.06.2011 г. цены на частные объявления от агентств недвижимости (риэлтерских фирм) в газетах "Ярмарка" и "Недвижимость Рязани" в зависимости от количества объявлений в номер.

В рамках рассмотрения обращения Управлением было инициировано проведение исследования положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке услуг публикации частных объявлений агентств недвижимости (риэлтерских фирм) в Рязанской области.

В ходе проведения анализа долей хозяйствующих субъектов размещающих частные объявления агентств недвижимости (риэлтерских фирм) установлено доминирующее положение издателя газеты "Ярмарка или что Вам нужно". Издателем газеты является ООО "Издательство "Арт-Пресс".

Однако доводы приведенные в обращении указывающие на наличие в действиях указанного хозяйствующего субъекта нарушения антимонопольного законодательства не нашли подтверждения. Заявителю было отказано в возбуждении дела.

Вместе с тем, исходя из содержания имеющихся в распоряжении управления материалов, было принято решение о возбуждении по собственной инициативе территориального антимонопольного органа дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" в отношении занимающего доминирующее положение на приведенном выше товарном рынке ООО "Издательство "Арт-Пресс", в части установления экономически необоснованных различных цен на один и тот же товар для различных хозяйствующих субъектов.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что хозяйствующие субъекты - издатели газет "Ярмарка или что Вам нужно" и "Недвижимость Рязани" осуществляющие хозяйственную деятельность под коммерческим обозначением "Издательский дом "Ярмарка", не имеют договорных отношений с риэлтерскими фирмами и агентствами недвижимости размещающими объявления. Указанные хозяйствующие субъекты осуществляют свою деятельность, через посредников, приобретая у них рекламные площади для размещения своих объявлений по фиксированной цене.

Установлено также, что приведенный выше документ утвержден физическим лицом - "главным редактором "Издательского дома "Ярмарка" <_> не входящим в группу лиц с ООО "Издательство "Арт-Пресс".

В этих условиях Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "Издательство "Арт-Пресс" нарушений антимонопольного законодательства - общество не устанавливало агентствам недвижимости и риэлтерским фирмам различных цен на частные объявления.

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 42 ФЗ "О защите конкуренции" участие этого общества в рассмотрении настоящего дела прекращено.

В качестве ответчика по делу к участию в деле был привлечен <_> как физическое лицо утвердившее указанный выше документ устанавливающий цены на объявления на частные объявления от агентств недвижимости (риэлтерских фирм), в зависимости от количества объявлений в номер.

Действия по утверждению <_> расценок, определяющих стоимость частных объявлений агентств недвижимости и риэлтерских фирм, предлагаемых к размещению в изданиях "Ярмарка или что Вам нужно" и "Недвижимость Рязани" для хозяйствующих субъектов - посредников, являются попыткой координации предпринимательской деятельности указанных хозяйствующих субъектов - конкурентов, не входящих в одну группу лиц.

Комиссией установлено, что один из двух выявленных посредников придерживался положений рассматриваемого документа в полном объеме; второй хозяйствующий субъект - посредник частично, только применительно к размещению объявлений в газете "Недвижимость Рязани", при этом стоимость оказания услуги (3 руб.) значительно ниже заявленной им в ходе рассмотрения дела себестоимости при работе с подобными объявлениями. Учитывая это обстоятельство, а также факт тождественности применяемой им в хозяйственной деятельности с 21.06.2011 цены и цены, утвержденной <_> в документе, Комиссия пришла к выводу, что данные действия <_> являются нарушением антимонопольного законодательства и противоречат требованиям ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 3 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается неправомерная координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Комиссия считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 23 ФЗ "О защите конкуренции" не предусмотрено полномочий по выдаче обязательного для исполнения предписания физическому лицу за нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать действия <_> выразившиеся в утверждении расценок, определяющие стоимость частных объявлений, предлагаемых к размещению в газетах "Ярмарка или что Вам нужно" и "Недвижимость Рязани", что является координацией предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов - посредников при размещении частных объявлений агентств недвижимости и риэлтерских фирм в указанных изданиях, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 "О защите конкуренции".

2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

3. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.