Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия N 298 (опубликовано 17 января 2012 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
N 298 (опубликовано 17 января 2012 г.)

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: Председателя Комиссии - Никанорова А.В. - и.о. руководителя Мордовского УФАС России, Членов Комиссии:

Ильина Е.В. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Лизуновой А.Б. - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимовой Е.Е. - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Поршиной О.В. - первого заместителя директора по медицинской части ГБУЗ РМ "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр" (доверенность от 31.10.2011 N628);

Гвоздевой О.Ф. - врача клинического фармаколога (доверенность от 31.10.2011 г. N629);

Семелева А.Н. - представителя ООО "Медлинг" (доверенность от 31.10.2011 г. N154);

Гончаровой Е.М. - начальника организационно-правового отдела Государственного комитета Республике Мордовия по организации торгов и ценовой политике (доверенность от 13.05.2011 г.),

рассмотрев 31 октября 2011 года жалобу ООО "Медлинг" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУЗ "Республиканский перинатальный центр", уполномоченного органа - Государственного комитета РМ по организации торгов и ценовой политике, при проведении открытого аукциона в электронной форме N1807-ОАЭФ-11/ЛС (регистрационный номер 0109200002411002128) на "Поставку лекарственных препаратов (плазмозамещающие и электролитные растворы) для ГУЗ "Республиканский перинатальный центр" (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379 (далее - Административный регламент), установила:

В Мордовское УФАС России 24 октября 2011 г. поступила жалоба от Заявителя о признаках нарушения Закона о размещении заказов.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что 13.10.2011 года ООО "Медлинг" направило на торговую площадку Сбербанка заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Заявка на участие в аукционе поступила в обработку под N5. 20.10.2011 года на торговую площадку Сбербанка поступила информация о результате рассмотрения первой части заявки на участие в аукционе: заявка отклонена. Причиной отклонения послужило несоответствие технического описания лекарственного препарата по позиции N8 (в соответствии с Инструкцией по применению лекарственного препарата PeoXec 200, препарат противопоказан детям до трех лет). Заявитель не согласен с принятым решением об отклонении заявки ООО "Медлинг", так как при подаче заявки заявителем не допущено ошибок, позиция N8 содержит наименование и техническое описание, соответствующие аукционной документации, а именно - Инфукол Гэк Гэк (пентакрахмал) 200/0,5. Раствор для инфузий 6%, 250 мл - флаконы (10). Разрешен к применению у детей с 0 мес. Просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами заявителя согласился, но отметил, что при рассмотрении первых частей заявок, поданных на открытый аукцион в электронной форме N1807-ОАЭФ-11/ЛС, было принято решение об отказе в допуске к участию участника размещения заказа под N3 и о допуске участника размещения заказа под N5 (Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N1807-ОАЭФ-1/ЛС от 20 октября 2011 года). При заполнении данного протокола для его размещения на электронной торговой площадке Автоматизированная система торгов Сбербанк-АСТ в пункте "Решение комиссии о допуске или отказе" ошибочно были выбраны значения полей "отклонена" для участника N5 и "принята" для участника N3, вследствие отсутствия порядковых номеров, присвоенных заявкам участников размещения заказа оператором электронной площадки, при их подаче. Просит отменить результаты рассмотрения первых частей с целью повторного размещения протокола.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается

Проверив доводы сторон, изучив представленные документы, Комиссия пришла к выводу о неправомерности отклонения заявки ООО "Медлинг" Аукционной комиссией Заказчика и Уполномоченного органа.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Медлинг" на действия заказчика - ГУЗ "Республиканский перинатальный центр", уполномоченного органа - Государственного комитета РМ по организации торгов и ценовой политике, при проведении открытого аукциона в электронной форме N1807-ОАЭФ-11/ЛС на "Поставку лекарственных препаратов (плазмозамещающие и электролитные растворы) для ГУЗ "Республиканский перинатальный центр" обоснованной.

2. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

3. Предписание исполнить в срок до 20 ноября 2011 года.

Об исполнении предписания сообщить в Мордовское УФАС до 20 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия

И.о. руководителя

Мордовского УФАС России А.В. Никаноров

Члены Комиссии Е.В. Ильин

А.Б.Лизунова

Е.Е. Герасимова

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: Председатель Комиссии - Никаноров А.В. - и.о. руководителя Мордовского УФАС России; Члены Комиссии: Ильин Е.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России; Лизунова А.Б. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России; Герасимова Е.Е. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

руководствуясь ч.9 ст.17 Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании решения Мордовского УФАС России от "31" октября 2011 года N по делу N298 о нарушении Заказчиком ГУЗ "Республиканский перинатальный центр", уполномоченным органом - Государственным комитетом РМ по организации торгов и ценовой политике части 5 статьи 41.9 Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. Заказчику - ГУЗ "Республиканский перинатальный центр" (далее - Заказчик), Аукционной комиссии отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме N1807-ОАЭФ-11/ЛС на "Поставку лекарственных препаратов (плазмозамещающие и электролитные растворы) для ГУЗ "Республиканский перинатальный центр" (реестровый номер 0109200002411002128) от 20 октября 2011 года (далее - Протокол).

2. Оператору электронной площадки уведомить Заявителя - ООО "Медлинг" об отмене Протокола, повторно направить Заказчику первую часть заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии повторно рассмотреть первую часть заявки на участие в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения Комиссии Мордовского УФАС от 31.10.2011 по делу N 298.

4. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения Комиссии Мордовского УФАС от 31.10.2011 по делу N 298.

5. Предписание исполнить в срок до 20 ноября 2011 г.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки представить сведения об исполнении предписания в Мордовское УФАС России до 20 ноября 2011 г.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

И.о. руководителя

Мордовского УФАС России А.В. Никаноров

Члены Комиссии Е.В. Ильин

А.Б. Лизунова

Е.Е. Герасимов