Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 1013-Ж (опубликовано 16 июля 2015 г.) (ключевые темы: запрос котировок - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - котировочная заявка - состав административного правонарушения - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
N 1013-Ж (опубликовано 16 июля 2015 г.)

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.N02/ОШ-3489 от 03.07.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 13.07.2015 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг в ОАО "Северречфлот", утвержденного Решением Наблюдательного совета ОАО "Северречфлот" N 2 от "29" февраля 2012 г., разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N 223 - ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

15.06.2015 г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок на запасные части к двигателю М-401, извещение N 31502461042 (далее - Извещение).

На участие в запросе котировок поступило три заявки: ООО "Дизельзипсервис", ООО "Техпромкомплект", ООО "Дизельснаб АЕ".

Заявки ООО "Техпромкомплект" и ООО "Дизельснаб АЕ" были отклонены, по причине ненадлежащего формата подачи котировочной заявки.

В ходе рассмотрения и оценки котировочных заявок участников запроса котировок был составлен протокол N 31502461042, в котором ООО "Дизельзипсервис" признано победителем.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представители Заказчика пояснили, что с доводами Заявителя не согласны, по следующим основаниям.

26.06.2015 г. выяснилось, что котировочная заявка ООО "Техпромкомплект" отклонена по ошибке.

26.06.2015 г. Единая комиссия ОАО "Северречфлот" рассмотрела 2 котировочные заявки: ООО "Дизельзипсервис", ООО "Технопромкомплект" и признала победителем (в соответствии с пунктом 47.1 Положения) ООО "Технопромкомплект", с ценовым предложением 650 000 рублей.

26.06.2015 г. на официальном сайте Заказчиком размещен протокол рассмотрения котировочных заявок N 31502461042-2 с признанием победителем ООО "Технопромкомплект".

Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к выводу.

Первоначально победителем запроса котировок определен ООО "Дизельзипсервис", ввиду допущенной технической ошибки.

Комиссией изучены заявки участников запроса котировок и сделан вывод о правильности признания победителем ООО "Технопромкомплект", так как в соответствии с пунктом 47.1 Положения, победителем в запросе котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену.

Ценовое предположение победителя ООО "Технопромкомплект" 650 000 рублей, что значительно ниже, ценового предложения ООО "Дизельзипсервис".

Таким образом, в случае выбора Заявителя победителем закупки нарушались права и законные интересы другого участника закупки - ООО "Технопромкомплект".

Также Комиссией Ханты-Мансийского УФАС установлено следующее:

Согласно требованиям части 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе (официальный сайт) при закупке размещается, в том числе документация о закупке, содержащая требования, предусмотренные частью 10 настоящей статьи.

Не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Заказчика по неразмещению на официальной сайте документации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьей 7.32.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Дизельзипсервис" на действия Заказчика - ОАО "Северречфлот" при проведении запроса котировок на запасные части к двигателю М-401, извещение N 31502461042, необоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 5 статьей 7.32.3 КоАП РФ.