Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/215-13 (опубликовано 19 декабря 2013 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - туризм - антимонопольный орган - предписание - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/215-13 (опубликовано 19 декабря 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),6.12.2013 рассмотрев жалобу ООО "СтройКом" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления по физической культуре, спорту и туризму Курганской области по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение N 0143200000513000002) на выполнение работ по ремонту пола в административном здании по адресу г. Курган, ул. Куйбышева, д. 35. Для субъектов малого предпринимательства и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России 12.12.2013 поступила жалоба ООО "СтройКом". вх. N 6872 от 12.12.2013 года на действия заказчика - Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области.

В жалобе заявитель указал, что ООО "СтройКом" отправлена котировочная заявка, подписанная электронной цифровой подписью, по электронной почте на адрес заказчика, указанный в извещении о проведении запроса котировок, 11.12.2013 был опубликован протокол подведения итогов, в котором не было учтено ценовое предложение ООО "СтройКом". Победителем была признана ИП Кротова С.Н. с ценовым предложением 183 000 руб. Заявка ООО "СтройКом" содержит ценовое предложение 174 830 руб., соответственно ООО "СтройКом" является победителем в указанном запросе котировок.

Представитель заказчика пояснил:

10.12.2013 в 13.32 по местному времени на электронный адрес заказчика поступило электронное сообщение, которое содержало два файла с наименованиями: 1. Сертификат 001, 2. Куйбышева. В связи с тем, что у данного сообщения отсутствовала тема, а наименования прикрепленных файлов не указывали на то, что данные документы являются заявкой на участие в запросе котировок, делопроизводитель заказчика зарегистрировал поступившие документы в порядке общего делопроизводства, соответственно, указанные документы поступили в котировочную комиссию лишь после окончания подачи котировочных заявок, а именно 11.12.2013.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 03.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт), опубликовано (извещение N 0143200000513000002) на выполнение работ по ремонту пола в административном здании по адресу г. Курган, ул. Куйбышева, д. 35. Для субъектов малого предпринимательства. Начальная (максимальная) цена контракта 209 996,34 руб. Заказчиком выступает Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области. Срок окончания подачи котировочных заявок - 10.12.2013 17.00.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В нарушении указанной выше нормы заказчик получив котировочную заявку ООО "СтройКом" 10.12.2013 в 13.32 (до окончания срока подачи котировочных заявок) не зарегистрировал ее надлежащим образом.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 46, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "СтройКом" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области нарушение части 3 ст. 46 Закона о размещении заказов, выразившееся в не регистрации заявки участника ООО "СтройКом" в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 16.12.2013 N 05-02/215-13 предписывает:

1. Государственному заказчику - Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области устранить нарушения ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для чего:

-аннулировать протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0143200000513000002 - П,

- зарегистрировать котировочную заявку ООО "СтройКом",

- рассмотреть и оценить котировочные заявки с учетом котировочной заявки ООО "СтройКом".

2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 27.12.2013 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 30.12.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.