Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/212-13 (опубликовано 19 декабря 2013 г.) (ключевые темы: запрос котировок - Министерство здравоохранения РФ - участник размещения заказа - техническое задание - всемирная торговая организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/212-13 (опубликовано 19 декабря 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) 09.12.2013 комиссия Курганского УФАС России рассмотрев жалобу ООО "Тумед" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение N 0343100000713000520) на поставку шовного хирургического материала и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Тумед" (вх. N 6657 от 03.12.2013 года) на действия заказчика - ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России.

В жалобе заявитель указал, что в пункте 10 Технического задания на поставку шовного хирургического материала требуется хирургический материал, наименование "тисорб", однако, нити с торговым наименованием "тисорб", имеющей антибактериальное покрытие, не существует, поскольку на официальном сайте Росздравнадзора в сети Интернет нет сведений о регистрации вышеуказанного изделия медицинского назначения. Более того, информация о "тисорбе, импегрированным антибактериальным средством широкого спектра действия (триклозан или эквивалент)", отсутствует на сайте производителя этого шовного материала ООО "Политехмед".

Заявитель считает, что установление заказчиком в котировочной документации требований к товару "тисорб с антибактериальным средством" не законно, не обоснованно, нарушает права потенциальных участников размещения заказа, которые не могут принять участие в рассматриваемом запросе котировок.

Представители заказчика пояснили:

Установление в котировочной документации требований к товару "тисорб с антибактериальным средством" обоснованно, так как у ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России имеется потребность в шовном материале из синтетической рассасывающейся плетеной нити на основе 100% полигликолида с покрытием из поликапролактона и стереата кальция. Нить должна быть интегрирована антибактериальным средством широкого спектра действия (трикозан или эквивалент). Установление указанных выше требований в документации не ограничивает доступ участникам размещения заказа к участию в запросе котировок.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 28.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт), опубликовано (извещение N 0343100000713000520) на поставку шовного хирургического материала. Начальная (максимальная) цена контракта 400 034 рублей. Заказчиком выступает ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России.

В пункте 10 технического задания (Приложение N 2 к извещению о запросе котировок) на поставку шовного хирургического материала требуется хирургический материал, наименование "тисорб". Характеристики: синтетическая рассасывающаяся плетенная нить на основе 100% полигликолида с покрытием из поликапролактона и стереата кальция. Нить должна быть интегрирована антибактериальным средством широкого спектра действия (триклозан или эквивалент). Должна обладать высокой прочностью на разрыв в узле, хорошими манипуляционными свойствами и минимальными тканевыми реакциями. Сроки биодеградации должны быть: 50% потери прочности через 18-20 суток. Полное рассасывание нити должно быть не ранее 70 дней и не позднее 80 дней после наложения.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с ч. 2.1 - 3.4 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Потребность заказчика в шовном хирургическом материале: а именно нити

с торговым наименованием "тисорб", имеющей антибактериальное покрытие,

вызвана необходимостью профилактики послеоперационных осложнений проводимых

высокотехнологичных операционных вмешательств длительностью более одного часа, с

целью антибактериальной защиты от повторной контаминации раны микроорганизмами.

Довод заявителя о том, что нити с торговым наименованием "тисорб", имеющей антибактериальное покрытие не существует несостоятелен, из документов, предоставленных в ходе рассмотрения жалобы, установлено, что производитель указанного выше шовного материала выпускает продукцию удовлетворяющую потребностям заказчика с кодами G209 и G329. Данная продукция имеет антибактериальное покрытие на основе триклозана обладающего широким спектром действия. Антибактериальные свойства покрытия декларируются производителем на упаковке шовного материала. Шовный материал нити хирургические (ТУ 9398-004-47295014-2008) производства ООО "Политехмед" имеет регистрационное удостоверение N ФСР 2008/03683, шовный материал с иглами имеет регистрационное удостоверение N ФСР 2010/07954 распространяющиеся на запрашиваемую заказчиком продукцию данного изготовителя.

Из изложенного выше следует, что установление указанных в п. 10 технического задания (Приложение N 2 к извещению о запросе котировок) на поставку шовного хирургического материала характеристик обусловлено потребностями заказчика и показаниями к применению. Кроме того, заявителем не представлено доказательств ограничения конкуренции и создания преимущественных условий какому-либо участнику размещения заказа, так как поставить шовный материал с установленными заказчиком требованиями могут не менее 3 компаний, что подтверждается ценовыми предложениями.

Таким образом, действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства и не влекут за собой действий, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 34, ст. 43, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Тумед" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.