Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области N 05-55/13 (опубликовано 19 декабря 2013 г.) (ключевые темы: задаток - управление муниципальной собственностью - извещение о проведении аукциона - организатор торгов - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
N 05-55/13 (опубликовано 19 декабря 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ли Я.Х. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Кочергина Ю.В. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии: представители не явились,

рассмотрев дело N 05-55/13 по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" положений Земельного Кодекса Российской Федерации, установила:

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройРемонтМонтаж" (далее также - заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" (далее - Комитет, организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства.

Жалоба ООО "СтройРемонтМонтаж" рассматривается в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

По мнению заявителя, организатор торгов нарушил подпункт 8 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, так как в размещенной на официальном сайте информации об аукционе размер задатка установлен 0 рублей, что не соответствует извещению о проведении аукциона, в котором размер задатка установлен в сумме 9 120 рублей.

В дополнение к поданной жалобе заявитель указал, что организатор торгов нарушил подпункт 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, так как в составе аукционной документации не представил схему земельного участка.

Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.

03.07.2013 Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" на основании Постановления администрации МО "Южно-Курильский городской округ" от 28.06.2013 N 479 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение N 030713/1659882/01 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, расположенного по адресу: Южно-Курильский район, с. Крабозаводское, ул. Лесная.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного Кодекса.

Согласно пункту 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение);

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона"

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

В информационном сообщении, опубликованном на официальном сайте торгов, указан размер задатка в сумме 9 120 рублей, а также реквизиты счета, по которым претендент на участие вносит задаток.

Следовательно, организатором торгов, указавшим в извещении о проведении аукциона информацию о размере задатка, соблюдены требования подпункта 8 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

Тот факт, что на официальном сайте в информации об аукционе размер задатка был установлен 0 рублей, не свидетельствует о нарушении вышеназванной нормы, поскольку извещение о проведении аукциона было доступно для ознакомления всеми заинтересованными лицами и содержало информацию о задатке, предусмотренную подпунктом 8 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

В связи с этим, Комиссия признает жалобу ООО "СтройРемонтМонтаж" в данной части необоснованной.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение).

Проанализировав извещение о проведении аукциона, Комиссия приходит к выводу, что в данном извещении отсутствует информация о границах земельного участка, в связи с чем имеются нарушения подпункта 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела N 05-55/13, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Жалобу ООО "СтройРемонтМонтаж" признать частично обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Комитет по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" нарушившим подпункт 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Комитету по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ли Я.Х. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Кочергина Ю.В. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу N 05-55/13 о нарушении организатором торгов - Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" - муниципальное казенное учреждение положений Земельного кодекса Российской Федерации, предписывает:

1. Комитету по управлению муниципальной собственностью МО "Южно-Курильский городской округ" - муниципальное казенное учреждение вернуть заявки, поступившие от претендентов для участия в аукционе.

Внести изменения в информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, указав в нем информацию о границах земельного участка. Информационное сообщение с изменениями опубликовать не менее чем за тридцать дней до даты проведения аукциона.

2. Предписание исполнить в срок до 27 сентября 2013 года. Об исполнении предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 30 сентября 2013 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.