Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 1006-Ж (опубликовано 15 июля 2015 г.) (ключевые темы: частное охранное предприятие - запрос котировок - охрана имущества - антимонопольный орган - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
N 1006-Ж (опубликовано 15 июля 2015 г.)

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.N02/ОШ-3442 от 01.07.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 10.07.2015 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав Заявителя, представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, товаров, работ, услуг муниципального предприятия "Ханты-Мансийскгаз" муниципального образования г. Ханты-Мансийск, утвержденного директором Муниципального предприятия "Ханты-Мансийскгаз" муниципального образования г. Ханты-Мансийск, Лоцмановым А.В. 04.02.2013 г., разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N 223 - ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

19.06.2015 г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса ценовых котировок на оказание услуг по охране имущества, извещение N 31502482888 (далее - Извещение).

Согласно протоколу N 22/2015 от 29.06.2015 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО ЧОО Агентство Безопасности "Аргус" не допущена к участию в запросе котировок, ввиду не соответствия требованиям, установленных закупочной документацией.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Заявитель пояснил, о том, что котировочная заявка ООО ЧОО Агентство Безопасности "Аргус" подана в соответствии с формой котировочной заявки (приложение N 1 к извещению о проведении запроса), однако была не допущена.

В свою очередь представитель Заказчика поясняет, что ООО ЧОО Агентство Безопасности "Аргус" было отказано в участии запроса котировок, в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно согласно пункта 15 раздела технического задания: при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах, охранное предприятие должно иметь группу прикрытия и автотранспортные средства, находящиеся в собственности не менее двух автомобилей.

Информации и подтверждающих документов, согласно данному пункту Заявителем представлено не было.

Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к выводу.

Требования к участникам запроса котировок, установлены документацией и извещением.

В соответствии с извещением, для участия в запросе котировок, необходимо заполнить форму котировочной заявки.

Форма котировочной заявки не предусматривает, сведения, указанные в технической документации, в связи с чем, заявка ООО ЧОО Агентство Безопасности "Аргус", подана в соответствии с приложением N 1 к извещению о проведении запроса и отклонена Заказчиком не обоснованна.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг, в том числе при предъявлению к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

Таким образом, Муниципальное предприятие "Ханты - Мансийскгаз" муниципального образования г. Ханты-Мансийск нарушило п. 10 ст. 3 Закона о закупках, путем требования документов подтверждающих наличие группу прикрытия и автотранспортные средства, находящиеся в собственности не менее двух автомобилей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОО Агентство Безопасности "Аргус" на действия Заказчика - Муниципальное предприятие "Ханты - Мансийскгаз" муниципального образования г. Ханты-Мансийск при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране имущества, извещение N 31502482888, обоснованной.

Выдать Муниципальному предприятию "Ханты - Мансийскгаз" муниципального образования г. Ханты-Мансийск обязательное для исполнения предписание.