Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2015 г. (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - запрос предложений - двухэтапный конкурс - ненадлежащее исполнение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 13 июля 2015 г.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

12.11.2014 между ООО "Детали техники" и Администрацией Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края в лице главы Администрации сельсовета Д<_> был заключен договор поставки продукции N 1211/14. предметом которого является поставка поставщиком автогрейдера ДЗ-100 в количестве одной единицы в установленной договором поставки комплектации. При этом покупатель обязуется принять и оплатить товар.

Пунктом 9.1. договора установлено, что он вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Договор сторонами подписан 12.11.2014.

Оплата договора произведена Администрацией Кытмановского сельсовета в полном объеме, договор поставки продукции N 1211/14 от 12.11.2014 в настоящее время полностью исполнен.

В соответствии с н.1.2,5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе" Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно ст. 48 Закона о контрактной системе Заказчик осуществляет закупки во всех случаях путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона о контрактной системе.

Ч. 2 ст. 59 обязывает Заказчика проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 2019- р установлен перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион). Виды работ, являющиеся предметом контракта, указанные в п. 29 данного перечня ( машины и оборудование, не включенные в другие группировки).

С учетом вышеизложенного, закупка должна была осуществляться посредством электронного аукциона.

Таким образом, для приобретения Администрацией Кытмановского сельсовета автогрейдера необходимо соблюдение процедур, предусмотренных указанным Законом о контрактной системе, с последующим заключением соответствующего муниципального контракта, а именно - электронного аукциона.

Как установлено проверкой, при заключении указанного выше договора поставки Администрацией Кытмановского сельсовета требования Закона о контрактной системе не соблюдены, электронный аукцион не проводился. Договор подписан Д<_>

Частью 8 статьи 36 Устава муниципального образования "Кытмановский сельсовет Кытмановского района Алтайского края" (далее - устав) установлено, что глава администрации сельсовета руководит деятельностью Администрации сельсовета на принципах единоличия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий (что также дублируется содержанием заключенного с Д<_> контракта по должности главы Администрации сельсовета).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Устава, местонахождением Администрации Кытмановского сельсовета является ул. Советская, 15, с. Кытманово, Кытмановский район. Алтайский край.

Д<_> является главой Администрации Кытмановского сельсовета, что подтверждается решением Совета депутатов Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края и заключенным с Д<_> соответствующим контрактом по должности главы Администрации сельсовета.

Согласно статье 2.4 Ко АП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что выявленные в результате проведенной проверки нарушения возникли в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Д<_> являющимся главой Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, он подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Договор сторонами подписан 12.11.2014.

С учётом вышеизложенного, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66. 29.9, а также частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать главу Администрации Кытмановского сельсовета Д<_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с N 401018101000000100001 в БАНК-ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ

БИК банка получателя: 040173001;

Реквизиты получателя

ИНН: 2221022528.

КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);

ОКТМО: 01624000:

Код дохода: 161 1 16 33050 05 6000 140;

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате

административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление составлено на 3 (трех) листах, 5 (пяти) страницах.

Дата объявления постановления "13" июля 2015 года.

Дата изготовления постановления "13" июля 2015 года.

Постановление, если оно не было обжаловано, вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года.

Заместитель руководителя управления А.В. Кочетков