Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области N Г-11-04/2012 (опубликовано 31 января 2012 г.) (ключевые темы: договор поручительства - реестр недобросовестных поставщиков - электронная торговая площадка - аукцион в электронной форме - поручительство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области
N Г-11-04/2012 (опубликовано 31 января 2012 г.)

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов), "Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (утв. Постановлением Правительства N 292 от 15 мая 2007 года), Приказа ФАС России N 267 от 27.08.2007 года "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (далее Заказчик) о внесении сведений об ООО "КовРемСтрой" (г. Ковров) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителей Заказчика) и ООО "КовРемСтрой" установила:

17 января 2012 года во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" об уклонении ООО "КовРемСтрой" от заключения контракта.

Как установлено из поступившего обращения, по результатам открытого аукциона в электронной форме N0128200000111004740 от 23.12.2011 на выполнение работ по капитальному ремонту второго этажа и лестницы здания административного корпуса признан победителем ООО "КовРемСтрой" с предложением о цене контракта 6 168 214,00 руб.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что ООО "КовРемСтрой" разместило на электронной площадке договор поручительства ( срок до 31.12.2014 г), не соответствующий представленному оригиналу договора поручительства ( срок до 09.03.2011 г), в связи с чем ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" был опубликован протокол отказа от заключения контракта.

Представитель ООО "КовРемСтрой" пояснил, что при оформлении договора поручительства произошла техническая ошибка и общество не уклоняется от заключения контракта и исполнения в полном объеме.

В результате проведенной проверки факта уклонения от заключения контракта, рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

ООО "КовРемСтрой" 10.01.2012 года в 10:03 разместило на электронной площадке договор поручительства.

В соответствии с ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно статье 362 Гражданского кодекса договор поручительства должен быть совершен в письменной форме.

Было установлено несоответствие договора поручительства, представленного на бумажном носителе (срок действия до 09.03.2011 г), договору, размещенному на сайте электронной площадки (срок действия до 31.12.2014 г). Договор поручительства, представленный на бумажном носителе Заказчику, является недействительным, так как срок действия данного договора истек. Соответственно документ, обеспечивающий исполнение контракта ООО "КовРемСтрой" не представлен.

Заказчиком на сайте электронной площадки был размещен протокол отказа от заключения контракта с ООО "КовРемСтрой", в связи с не предоставлением договора поручительства, оформленного в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Со слов представителя ООО "КовРемСтрой" при оформлении договора поручительства произошла техническая ошибка и общество не уклоняется от заключения контракта и исполнения в полном объеме.

Сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях ООО "КовРемСтрой" "подлога" в части представления договора поручительства, а также заведомой умышленности (или неумышленности) данных действий не представляется возможным по причине того, что рассмотрение данного вопроса выходит за пределы компетенции Комиссии.

Проведя проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, Комиссия не установила факта уклонения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС N 267 от 27.08.2007 г. Комиссия решила:

Сведения, предоставленные ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" в отношении ООО "КовРемСтрой" (г. Ковров) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.