Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 10 января 2012 г. N 12-10-126/433 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 10 января 2012 г. N 12-10-126/433

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель

Председателя Комиссии: <>

Члены Комиссии: <>

<>

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:

<> рассмотрев жалобу ООО НПФ "Костромская медтехника" на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание медицинского оборудования для нужд учреждений здравоохранения Костромской области N 070 (извещение N 0141200002011001664) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Согласно представленным материалам 18.11.2011 г. уполномоченный орган - департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области разместил на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание медицинского оборудования для нужд учреждений здравоохранения Костромской области N 070.

ООО НПФ "Костромская медтехника" (далее - Заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии по необоснованному отклонению первой части заявки на участие в аукционе и на действия заказчика по необоснованному установлению требований к товару, влекущих ограничение количества участников размещения заказа.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

1. ООО НПФ "Костромская медтехника" подало первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с предложением о поставке оборудования фирмы "Drager Medikal GmbH" Германия, аппарат ИВЛ "Evita XL".

Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок отклонила ООО НПФ "Костромская медтехника" по следующим причинам:

Указание недостоверных сведений о значениях характеристик поставляемого товара, а именно:

Характеристики Значение

Возможность использование гелиокислородной смеси Опция

Автоматическая настройка яркости экрана Наличие

Возможности графического отображения:

- не менее 3 дыхательных кривых и 2 петли на экране одновременно;

- индикатор дыхательной активности пациента

Наличие

Встроенный в контур ультразвуковой ингалятор с таймером на дисплее аппарата ИВЛ Наличие

Возможность дезинфекции и стерилизации экспираторного канала в сборе Соответствие

Несоответствие следующих характеристик товара требованиям документации об аукционе:

Характеристики Значение

Поддерживающее давление в диапазоне 0-95 см Н2О (мбар)

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Как пояснил представитель аукционной комиссии при рассмотрении данной заявки члены комиссии сравнивали характеристики в заявке, с техническим паспортом предлагаемого к поставке изделия, в которых не нашли подтверждение 5 параметров (указаны в протоколе в качестве недостоверных), а также в самой заявке участник указал несоответствие по диапозону поддерживающего давления, вместо 0-100 см Н2О (мбар) написал 0-95 см Н2О (мбар).

Заявитель, не согласный с причинами отказа, представил на заседание, в качестве подтверждения письмо фирмы-производителя, в котором указано, что аппарат ИВЛ "Evita XL" может быть дополнительно укомплектован теми функциями и параметрами, которые указаны в качестве недостоверных. Вместе с тем подтверждение соответствия диапозону поддерживающего давления 0-100 см Н2О (мбар) установленному заказазчиком в документации ООО НПФ "Костромская медтехника" не представило.

Таким образом, первая часть заявки должна была быть отклонена по пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

2. Вместе с тем Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что ООО НПФ "Костромская медтехника" уже обращалось с жалобами на размещенный департаментом здравоохранения Костромской области открытый аукцион в электронной форме от 28.06.2011 г. на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание медицинского оборудования для нужд учреждений здравоохранения Костромской области N 010 (извещение N 0141200002011000653) аппараты ИВЛ с аналогичными характеристиками в техническом задании аукционной документации, что и обжалуемый настоящий заказ и как и в данном случае указывала на соответствие закупаемого оборудования только одной фирмы - производителя "Maquet", Германия.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На заседание заявителем не представлены доказательства ограничения количества участников размещения заказа.

Вместе с тем, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается органам государственной власти субъектов Российской Федерации принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3. На заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представители государственного заказчика сообщили о заключении государственного контракта с единственным участником.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать жалобу ООО НПФ "Костромская медтехника" частично обоснованной.

2. Передать материалы жалобы в отдел контроля органов власти Костромской УФАС России для рассмотрения на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

3. Предписание не выдавать, в связи с заключением государственного контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Костромской области в течение трех месяцев со дня принятия.

Заместитель

Председателя Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>