Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 июля 2015 г. N АП 02-11/47-2015 (ключевые темы: коммерческое обозначение - недобросовестная конкуренция - индивидуальный предприниматель - торговая деятельность - велосипед)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 13 июля 2015 г. N АП 02-11/47-2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- > рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/47-2015, возбужденного в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Шкатова в отсутствие последнего, уведомлен, надлежащим образом (вручение 03.07.2015 г. адресату почтового отправления с почтовым идентификатором 30000086892606, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" - http://www.russianpost.ru/tracking20/), установил:

Комиссией Тульского УФАС России по результатам рассмотрения дела N 02-02/22-2014 индивидуальный предприниматель Шкатов признан нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" путем неправомерного использования коммерческого обозначения "Партнер", ранее используемого индивидуальным предпринимателем Токаревой.

Основанием для возбуждения дела явилось заявление индивидуального предпринимателя Токаревой по вопросу нарушения ее исключительных прав действиями индивидуального предпринимателя Шкатова, выразившимися в незаконном использовании коммерческого обозначения "Партнер".

Статьей 1225 Гражданского кодекса РФ установлено, что коммерческое обозначение является результатом интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средством индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которому предоставляется правовая охрана.

Согласно части 1 статьи 1538 Гражданского кодекса РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов антимонопольного дела следует, что индивидуальный предприниматель Токарева осуществляет деятельность, связанную с розничной куплей-продажей бензо-мототехники, велосипедов, техники для сада и огорода, запчастей на территории города Щекино Тульской области (ул. Ленина, д. 36 "А"), для чего в качестве индивидуализации ее торгового павильона (магазина) использует коммерческое обозначение "Партнер".

Торговый павильон ИП Токаревой, имеющий коммерческое обозначение "Партнер", известен на территории города Щекино с 2003 г., что подтверждается заявлением в Инспекцию Министерства налогов и сборов РФ по г. Щекино от 17.06.2003 г., а также постановлением Главы г. Щекино и Щекинского района от 22.06.2005 г. N 6-535 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного реконструкцией торгового павильона под названием "Партнер", расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ленина, д. 36 "А".

25 августа 2014 г. индивидуальным предпринимателем Шкатовым (субарендатором) заключен договор субаренды недвижимого имущества N 4 от 25.08.2014 г. с индивидуальным предпринимателем Аптекаревым (арендатор), по которому арендатор передает субарендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество - нежилое здание (магазин) общей площадью 246,1 кв.м., расположенное по адресу: Тульская обл., г. Щекино, ул. Ленина, д. 37 "А", а субарендатор обязуется принять объект.

В октябре 2014 г. индивидуальным предпринимателем Шкатовым по вышеуказанному адресу открыт магазин с названием "Партнер", идентичным коммерческому обозначению, используемому индивидуальным предпринимателем Токаревой, в котором им осуществляется розничная купля-продажа товаров, аналогичных товарам ИП Токаревой (бензо-мототехники, велосипедов, техники для сада и огорода, запчастей).

Вышеизложенное подтверждает, что право индивидуального предпринимателя Токаревой на коммерческое обозначение "Партнер" на территории города Щекино возникло ранее (2003 г.) права индивидуального предпринимателя Шкатова (2014 г.)

В ходе рассмотрения антимонопольного дела индивидуальным предпринимателем Шкатовым не представлено документов, подтверждающих правомерность использования коммерческого обозначения "Партнер" для индивидуализации своего предприятия (торгового павильона/магазина).

В соответствии с частью 2 статьи 1539 Гражданского кодекса РФ не допускается использование коммерческого обозначения, способного ввести в заблуждение относительно принадлежности предприятия определенному лицу, в частности обозначения, сходного до степени смешения с фирменным наименованием, товарным знаком или защищенным исключительным правом коммерческим обозначением, принадлежащим другому лицу, у которого соответствующее исключительное право возникло ранее.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Статьей 4 Закона "О защите конкуренции" определены основные понятия, используемые в Законе:

недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Выписки из ЕГРИП индивидуальных предпринимателей Токаревой Е.И., Шкатова В.В., ассортиментный перечень реализуемой ими продукции, позволяет сделать вывод о том, что указанные предприниматели являются конкурентами, поскольку осуществляют идентичные виды деятельности по коду 52.1 ОКВЭД - розничная торговля в неспециализированных магазинах, в частности, продажа бензо-мототехники, велосипедов, техники для сада и огорода, запчастей.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" в статье 14 Закона о защите конкуренции приведен открытый перечень действий, являющихся недобросовестной конкуренцией.

При анализе вопроса о том, является ли конкретное совершенное лицом действие актом недобросовестной конкуренции, подлежат учету не только указанные законоположения, но и положения статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, в силу которых актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Пунктом 2 статьи 10bis Парижской конвенции установлено, что подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Действия индивидуального предпринимателя Шкатова по использованию коммерческого обозначения "Партнер" для индивидуализации своего предприятия (торгового павильона/магазина) в границах определенной территории - г. Щекино Тульской области способны вызвать смешение в отношении предприятий, продуктов или промышленной или торговой деятельности предпринимателей, вследствие чего потребители могут быть введены в заблуждение, что повлечет причинение убытков и/или вред деловой репутации индивидуальному предпринимателю Токаревой.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного:

Событие административного правонарушения и его квалификация: должностное лицо - индивидуальный предприниматель Шкатов допустил нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", в части использования коммерческого обозначения "Партнер" на территории г. Щекино Тульской обл., ответственность за которое предусмотрена, частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Время совершения должностным лицом - индивидуальным предпринимателем Шкатовым административного правонарушения с 14 октября 2014 года (дата открытия магазины с коммерческим обозначением "Партнер" в г. Щекино, Тульской обл.) по 16.05.2015 г. (дата, добровольного устранения нарушения)

Место совершения должностным лицом - индивидуальным предпринимателем Шкатовым административного правонарушения: г. Щекино Тульской обл. (место открытия магазина "Партнер").

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - индивидуальным предпринимателем Шкатовым подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/47-2015 об административном правонарушении от 29 мая 2015 года, а также другими материалами дела, в том числе антимонопольного N 02-02/22-2014.

Срок давности привлечения должностного лица - индивидуального предпринимателя Шкатова к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, постановил:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Шкатова, зарегистрированного по адресу: < --- > виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 020 1001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 июля 2015 года за нарушение Федерального закона "О защите конкуренции".

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 13 июля 2015 года

Дата вступления постановления в законную силу - 24 июля 2015 года

Срок исполнения постановления - до 24 сентября 2015 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 24 сентября 2015 года.