Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 9 июля 2015 г. N 99.03-14.3/110Р (ключевые темы: алкоголь - ненадлежащая реклама - технические средства - антимонопольный орган - реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 9 июля 2015 г. N 99.03-14.3/110Р

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Попов Виталий Геннадьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 99.03-14.3/110р, возбужденного специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Шороховым А.Е., в отношении должностного лица - <_> ООО "ВД" <_> (далее - <_> ООО "ВД" <_>), в связи с нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии <_> ООО "ВД" <_> установил:

Решением от 01.07.2015 года N 154-85р Комиссии Воронежского УФАС России реклама, с изображением бутылок виски торговых марок Ridgemont Reserve 1792, Wild Turkey, Buffalo Trace, Maker's Mark, Four Roses, Heaven Hill, Jim Beam, Woodford Reserve, размещенная с использованием технического средства стабильного территориального размещения - рекламной конструкции на фасаде магазина "АЛКОГОЛЬ &_", расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, признана ненадлежащей.

Решением от 01.07.2015 года N 154-85р установлено следующее.

Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 06.05.2015 выявлен факт размещения на фасаде магазина "АЛКОГОЛЬ &_", расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, рекламной конструкции с изображением бутылок виски торговых марок Ridgemont Reserve 1792, Wild Turkey, Buffalo Trace, Maker's Mark, Four Roses, Heaven Hill, Jim Beam, Woodford Reserve (далее - рассматриваемая информация), о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Шороховым А.Е. составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация размещена на рекламной конструкции на фасаде магазина, обращенного на улицу, доступного для всеобщего обозрения и адресована к неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса к нему (далее - рассматриваемая реклама).

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является товар - сорта виски торговых марок Ridgemont Reserve 1792, Wild Turkey, Buffalo Trace, Maker's Mark, Four Roses, Heaven Hill, Jim Beam, Woodford Reserve.

14.05.2015 года в отношении ООО "ВД" вынесено определение о возбуждении дела N 154-85р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 14 часов 30 минут (мск) 08.06.2015 года.

08.06.2015 года на заседание Комиссии представители ООО "ВД" не явились, истребованные у ООО "ВД" сведения и документы, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, предоставлены не были. Дело N 154-85р было отложено до 01.07.2015 на 10 часов 30 минут (мск). Срок рассмотрения дела N 154-85р продлен до 14 августа 2015 года.

01.07.2015 года на рассмотрении дела <_> ООО "ВД" <_> признал факт нарушения и пояснил, что нарушение законодательства допущено по незнанию.

Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ООО "ВД", Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ВД" признаков нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рассматриваемая реклама алкогольной продукции распространяется с использованием технического средства стабильного территориального размещения - рекламной конструкции, размещаемой на фасаде магазина "АЛКОГОЛЬ &_", расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, следовательно, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из вывески, расположенной на входной двери магазина "АЛКОГОЛЬ &_", следует, что деятельность в указанном магазине осуществляет ООО "ВД". Следовательно, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "ВД".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Установлено, что в период распространения ненадлежащей рекламы организационно-распорядительные функции в магазине "АЛКОГОЛЬ &_" осуществлял <_> ООО "ВД" <_>

Таким образом, <_> ООО "ВД" <_>, осуществив ненадлежащий контроль за распространением ненадлежащей рекламы, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09.07.2015 года в отношении <_> ООО "ВД" <_> составлен протокол N 99.03-14.3/110р об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09.07.2015 г. от <_> ООО "ВД" <_> поступило ходатайство о рассмотрении дела N 99.03-14.3/110р 09.07.2015 года в 11 часов 20 минут (мск).

Воронежское УФАС России указанное ходатайство удовлетворило, определением от 09.07.2015 г., рассмотрение дела N 99.03-14.3/110р назначено на 09.07.2015 в 11:20 (мск).

В ходе рассмотрения дела 09.07.2015 <_> ООО "ВД" <_> признал факт нарушения.

При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.

<_> ООО "ВД" <_> мог должным образом проконтролировать содержание рекламы, размещенной на фасаде магазина "АЛКОГОЛЬ &_", расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, и тем самым, принять зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", но данным лицом не были приняты такие меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии <_> ООО "ВД" <_> всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства о рекламе не предоставлено. <_> ООО "ВД" <_> не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении той или иной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего соблюдения законодательства о рекламе, что свидетельствует о виновности должностного лица - <_> ООО "ВД" <_> в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, действия <_> ООО "ВД" <_> связанные с распространением 06.05.2015 года ненадлежащей рекламы с изображением бутылок виски торговых марок Ridgemont Reserve 1792, Wild Turkey, Buffalo Trace, Maker's Mark, Four Roses, Heaven Hill, Jim Beam, Woodford Reserve, размещенной с использованием технического средства стабильного территориального размещения - рекламной конструкции на фасаде магазина "АЛКОГОЛЬ &_", расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии со статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностное лицо - <_> ООО "ВД" <_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к <_> ООО "ВД" <_> меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

3. Направить копию настоящего постановления <_> ООО "ВД" <_> для исполнения.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

БИК - 042007001

Р/с - 40101810500000010004

ИНН - 3664022568

КПП - 366401001

ОКАТО - 204 01 000 000

КБК - 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО 20701000

Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.