Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 февраля 2012 г. N 20-5Р (ключевые темы: финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - защита конкуренции - мебель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 20 февраля 2012 г. N 20-5Р

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 20-5р по признакам нарушения

- Автономным учреждением Воронежской области "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива" (396310, Воронежская область, село Новая Усмань (Усманский 1-й с/с), улица Юбилейная, 2, ИНН 3616005812) (далее - АУ ВО "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива").

- Обществом с ограниченной ответственностью "Мебелькоопторг" (396310, Воронежская область, село Новая Усмань (Усманский 1-й с/с), улица Ленина, 268, ИНН 3616009630) (далее - ООО "Мебелькоопторг") требований части 1 статьи 28 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии <_> АУ ВО "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива" <_> <_> ООО "Мебелькоопторг" <_> установила:

В средстве массовой информации - Общественная районная газета "Новоусманская нива" в номерах N 135 (11179) на полосе N 6 за 03 декабря 2011 г., N 136 (11180) на полосе N 4 за 06 декабря 2011 г., N 138 (11182) на полосе N 6 за 10 декабря 2011 г., N 141 (11185) на полосе N 6 за 17 декабря 2011 г., N 142 (11186) на полосе N 4 за 20 декабря 2011 г., N 144 (11186) на полосе N 8 за 24 декабря 2011 г. размещена следующая текстовая информация:

"Сеть магазинов мебели устраивает новогоднюю акцию. Мебель в кредит без переплаты. Широкий ассортимент кухонной, мягкой и корпусной мебели, десятки производителей в наличии и на заказ. Наши адреса: с. Новая Усмань, ул. Ленина, 58А ("Салон мебели" - напротив электросети), ул. Ленина, 302 ("Мир кухни" - напротив ЦРБ). т. 5-37-32" (далее - рассматриваемая информация).

06.02.2012 г. в отношении АУ ВО "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива" и ООО "Мебелькоопторг" вынесено определение о возбуждении дела N 20-5р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение дела назначено на 10 часов 30 минут 20 февраля 2012 года.

На рассмотрении дела <_> АУ ВО "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива" <_> а также <_> ООО "Мебелькоопторг" <_> признали факт нарушения законодательства о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункта 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", указанная информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (магазины "Салон мебели", "Мир кухни" и товары, реализуемые в них (кухонная, мягкая и корпусная мебель), кредит) формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является кредит.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") установлено понятие финансовой услуги, согласно которому, финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая реклама, размещенная в нескольких номерах СМИ - Общественная районная газета "Новоусманская нива" содержит предложение, обращенное к покупателям товаров в кредит, то есть, направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся услугой по предоставлению кредита при покупке кухонной, мягкой и корпусной мебели. При этом рекламная информация не содержит сведений о лице, оказывающем услугу по предоставлению кредита, которые являются в силу требований Федерального закона "О рекламе", обязательными.

Тем самым, рассматриваемая реклама распространяется с нарушениями требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", выраженными в отсутствии в рекламе финансовой услуги (кредит) наименования лица, оказывающего такую услугу, что не допускается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с договором N 77 от 22.11.2011 г. на публикацию рекламно-информационных материалов в общественной районной газете "Новоусманская нива" рекламораспространителем данной рекламы является АУ ВО "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с договором N 77 от 22.11.2011 г. на публикацию рекламно-информационных материалов в общественной районной газете "Новоусманская нива" рекламодателем данной рекламы является ООО "Мебелькоопторг".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Комиссия находит основания для выдачи предписаний рекламодателю и рекламораспространителю о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Сеть магазинов мебели устраивает новогоднюю акцию. Мебель в кредит без переплаты. /_/", распространенную в СМИ - Общественной районной газете "Новоусманская нива" в номерах N 135 (11179) на полосе N 6 за 03 декабря 2011 г., N 136 (11180) на полосе N 4 за 06 декабря 2011 г., N 138 (11182) на полосе N 6 за 10 декабря 2011 г., N 141 (11185) на полосе N 6 за 17 декабря 2011 г., N 142 (11186) на полосе N 4 за 20 декабря 2011 г., N 144 (11186) на полосе N 8 за 24 декабря 2011 г., поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать АУ ВО "Редакция Новоусманской районной газеты "Новоусманская нива" предписание о прекращении нарушения ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "Мебелькоопторг" предписание о прекращении нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Решение изготовлено в полном объеме "20" февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии