Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 22 февраля 2012 г. N 12-06/03-66 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - техническое задание - срок годности - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 22 февраля 2012 г. N 12-06/03-66

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения госзаказа,

Колесниковой О.В. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

рассмотрев материалы дела N 12-06/03-66, возбужденного по жалобе ООО "Растер" на действия Заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного - "Жавельон" (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием, установила:

В УФАС по Волгоградской области 16.02.2012 г. поступила жалоба ООО "Растер" (вх. N 205), в которой обжалуются действия Заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного - "Жавельон" (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием,

В своей жалобе ООО "Растер" сообщает следующее.

27.01.2012 года Заказчиком на официальном сайте размещено извещение N 0329100015212000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного - "Жавельон" (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием.

ООО "РАСТЕР" была подана заявка на участие в размещении указанного заказа, содержащая предложение поставить дезинфицирующее средство "Экохлор", эквивалентное по своим потребительским свойствам дезсредству, указанному в документации, однако решением комиссии ООО "Растер" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в связи с предоставлением участником размещения заказа недостоверных сведений, а именно, "не соответствуют качественные характеристики товара, представлены недостоверные сведения в отношении веса таблетки срока годности рабочего раствора, в разделе приготовления рабочих растворов в концентрации 0,2% (инструкция по применению дезсредства N 19 Экохлор от 2009 г.)".

Заявитель считает, что заявка ООО "Растер" соответствовала всем требованиям документации.

По мнению Заявителя, установив в технической части документации конкретные требования к характеристикам препарата, Заказчик тем самым ограничивает конкуренцию, поскольку совокупность требуемых характеристик подходит только под одно дезсредство.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба является необоснованной по следующим основаниям.

27.01.2012 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru ФКУ "Волгоградская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного - "Жавельон" (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В ч. 4 (Техническое задание) документации об открытом аукционе в электронной форме в прилагаемой таблице указаны качественные характеристики товара - "Жавельон" (или эквивалент), а именно:

Таб. белого цвета, весом не менее 3,35г;

Действующее вещество: натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты;

При растворении выделяется не более 1,5г активного хлора;

Срок годности средства: 3 года. Рабочего раствора - не более трех суток;

Параметры острой токсичности:

По степени летучести - 3класс.

Приготовление рабочих растворов:

Содержание активного хлора, %	Кол-во таб. на 10л
0,015	1
0,03	2
0,06	4
0,1	7
0,2	14

Также документация об открытом аукционе в электронной форме согласно ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказа должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В силу ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и в соответствии с разделом 9 документации об аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

Участником размещения заказа - ООО "Растер" в качестве эквивалента дезсредства "Жавельон" было предложено средство дезинфицирующее "Экохлор" - таблетки, производителя ООО "Део" со следующими характеристиками:

Таб. белого цвета, весом - 3,35г;

Действующее вещество: натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты;

При растворении выделяется не более 1,5г активного хлора;

Срок годности средства: 7 лет. Рабочего раствора - может применяться в течение трех суток;

Параметры острой токсичности:

По степени летучести - опасно.

Согласно инструкции по применению средства "Экохлор" N 19 от 2009 г., утвержденной директором ООО "Део", вес таблетки данного средства составляет - 3,4г., активного хлора выделяется при растворении - 1,5г. Срок годности рабочего раствора - 5 суток. При 0,2% концентрации рабочего раствора используется 12 таблеток.

Согласно заявки ООО "Растер" При 0,2% концентрации рабочего раствора необходимо использовать 14 таблеток, срок годности рабочего раствора - 7 лет, что противоречит инструкции N 19 от 2009 г. на дезсредство "Экохлор".

Таким образом, ООО "Растер" были предоставлены недостоверные сведения в отношении показателей дезинфицирующего средства.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного ООО "Растер" было правомерно отказано в допуске к участию в открытого аукциона в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Довод Заявителя об отсутствии у дезинфицирующего средства "Жавельон" эквивалента Комиссия Волгоградского УФАС России считает необоснованным, поскольку к участию в данном аукционе была допущена заявка под номером 2203149 с предложением эквивалента дезсредства "Жавельон" - "Дез-хлор" с соответствующими характеристиками.

Внеплановая проверка процедуры размещения данного размещения заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов иных нарушений не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Растер" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный Суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.