Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия N 01-18.1/12 (опубликовано 7 июля 2015 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - защита конкуренции - организатор торгов - ОКПД - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия
N 01-18.1/12 (опубликовано 7 июля 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2015.

В полном объеме решение изготовлено 07.07.2015.

г. Назрань ул. Победы, д.3.

Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии: заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия - <_>

Членов Комиссии:

<_>

в присутствии:

заявитель <отсутствует>

от <_>

на действия организаторов торгов: <_> (далее- Заказчик) и выразившиеся в выборе неверного способа определения поставщика (подрядчиков, исполнителей), согласно Постановлению правительства РФ от 21.06.2012 N616 закупки под классификаторы ОКПД-3400000и 5000000 должны проводиться в электронной форме в то время, как Заказчик проводит данную закупку в форме открытого конкурса, установила:

09.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - http://zakupki.gov.ru/ опубликовано извещение о проведении торгов N 31502449147. Организатором торгов выступало <_>

. На открытый конкурс выставлялось право заключения договора на Закупку автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента. Дата и время окончания подачи заявок 30.06.2015 в 16:00.

24.06.2015 письмом исх. N027 в адрес в Ингушское УФАС России поступила жалоба от <_> (далее - Заявитель) на неправомерные действия Заказчика выразившиеся в выборе неверного способа определения поставщика (подрядчиков, исполнителей).

Из жалобы Заявителя следует, согласно Постановлению правительства РФ от 21.06.2012 N616 закупки под классификаторы ОКПД-3400000и 5000000 должны проводиться в электронной форме в то время, как Заказчик проводит данную закупку в форме открытого конкурса.

Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ извещение о проведении торгов N 31502449147 о проведении открытого конкурса по закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента в форме открытого конкурса, что не является электронной формой.

Уведомлением Ингушское УФАС России от 26.06.2015 N01-18.1/15 в соответствии с положениями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" открытый конкурс приостановлен до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 02.07.2012 в 16:30.

По существу жалобы, представитель заказчика на рассмотрении согласился с доводами жалобы Заявителя, что согласно Постановлению правительства РФ от 21.06.2012 N616 закупки под классификаторы ОКПД-3400000 и 5000000 должны проводиться в электронной форме при этом Заказчиком размещен открытый конкурс, что не является электронной формой торгов.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

Согласно п. 4.2.8. положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд <_> (далее - Положение) конкурс может проводиться в электронной форме.

Однако заказчик разместил закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента в форме открытого конкурса указав код по ОКПД 6000000 услуги сухопутного транспорта, а также в технической части конкурсной документации наименование закупаемого товара указывается автобус паз 320302-08 (или эквивалент) предназначен для городских и пригородных перевозок, автобус кавз 4238-71 (или эквивалент) предназначен для городских и пригородных перевозок при этом Заказчиком конкурс проводится не электронной форме.

Также, представитель Заказчика согласился с доводами заявителя, в части размещения, вышеуказанной закупки в форме открытого конкурса не в электронной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".

Согласно данному перечню товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, указан Код 3400000 в подгруппе 3410031 автобусы.

Исходя из сказанного выше, Заказчик при проведении открытого конкурса по закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" в части выбора неверной формы определения поставщика (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - <_> по проведению открытого конкурса закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента обоснованной.

2. Выдать <_> предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", об аннулировании закупки.

ПРЕДПИСАНИЕ N 01-18.1/15

07.07.2015 г. Назрань ул. Победы, д.3.

Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии: заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия <_> Членов Комиссии:

<_>

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 02.07.2015 (в полном объеме решение изготовлено 07.07.2015) по делу N01-18.1/15 о нарушении <_> статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

<_> аннулировать открытый конкурс извещение о проведении N31502449147 на закупку автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента.

Срок исполнения предписания - в течение семи дней со дня его получения.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия не позднее пяти дней со дня его выполнения.