Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2015 г. N 4-19.8-348/77-14 (ключевые темы: определение об отложении рассмотрения дела - антимонопольный орган - срок хранения - непредставление сведений - территориальные органы)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 11 марта 2015 г. N 4-19.8-348/77-14

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной

службы по г. Москве __________, рассмотрев протокол и материалы дела об

административном правонарушении N 4-19.8-348/77-14, возбужденного в

отношении ООО "Марушкино-Южное" (ИНН 7731444029; КПП 773101001;

адрес: 121353, г. Москва, Вяземская Улица, 24, стр.2), в отсутствии защитника

ООО "Марушкино-Южное", уведомленного определением об отложении

рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-348/77-14

(исх. от 18.02.2015 N ОК/5639). На сайте ФГУП "Почта России" указано, что

27.02.2015 - временное отсутствие адресата. Вместе с тем, по данным сайта

Федеральной налоговой службы, адрес ООО "Марушкино-Южное" - 121353,

г. Москва, Вяземская Улица, 24, стр.2, является юридическим.

Как указано в Пленуме Высшего Арбитражного суда Российской

Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения

споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое

лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений,

поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по

этому адресу своего представителя.

2

Московским УФАС России в адрес ООО "Марушкино-Южное" по

юридическому адресу неоднократно направлялись определения по делу, а

именно:

определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 4-19.8-

348/77-14 об административном правонарушении (исх. от 31.10.2014

N ОК/34786). На сайте ФГУП "Почта России" указано: 12.11.2014 - временное

отсутствие адресата, 12.12.2014 - истёк срок хранения;

определение об отложении рассмотрения дела N 4-19.8-348/77-14 об

административном правонарушении (исх. от 14.11.2014 N ОК/36241). На сайте

ФГУП "Почта России" указано: 21.11.2014 - нет адресата, 21.11.2014 -

отсутствие адресата по указанному адресу;

определение об отложении рассмотрения дела N 4-19.8-348/77-14 об

административном правонарушении (исх. от 08.12.2014 N ОК/40402). На сайте

ФГУП "Почта России" указано: 13.12.2014 - нет адресата, 13.12.2014 -

отсутствие адресата по указанному адресу;

определение об отложении рассмотрения дела N 4-19.8-348/77-14 об

административном правонарушении (исх. от 26.12.2014 N ОК/43540). На сайте

ФГУП "Почта России" указано: 31.12.2014 - нет адресата, 31.12.2014 -

отсутствие адресата по указанному адресу;

определение об отложении рассмотрения дела N 4-19.8-348/77-14 об

административном правонарушении (исх. от 21.01.2015 N ОК/1525). На сайте

ФГУП "Почта России" указано: 02.02.2015 - временное отсутствие адресата,

03.02.2015 - истёк срок хранения;

определение об отложении рассмотрения дела N 4-19.8-348/77-14 об

административном правонарушении (исх. от 18.02.2015 N ОК/5639). На сайте

ФГУП "Почта России" указано: 27.02.2015 - временное отсутствие адресата,

28.02.2015 - истёк срок хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные

лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица),

органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их

должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица),

иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации

(их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их

должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его

должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный

срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными

на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в

письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую

коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая

служебную переписку в электронном виде.

3 установил:

Протоколом N 4-19.8-348/77-14 об административном правонарушении от

10.10.2014 зафиксирован факт административного правонарушения,

предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Московское УФАС России в целях рассмотрения заявления

__________ по вопросу необоснованного взимания ООО "Марушкино-Южное"

с __________ платы за электроснабжение объекта, расположенного по адресу: г.

Москва, (вх. от 21.03.2014 N 8509) направило в адрес ООО "Марушкино-

Южное" (адрес: 121353, г. Москва, Вяземская Улица, 24, стр.2)запрос

информации (исх. от 14.04.2014 N ЕП/10300) о представлении в десятидневный

срок следующих документов и информации:

1) сведения о балансовой принадлежности сетей, посредством которых

осуществляется снабжение электроэнергией объектов, расположенных по

адресу: г. Москва (с приложением копий подтверждающих документов);

2) копию действующего договора энергоснабжения, заключенного между

ООО "Марушкино-Южное" и ресурсоснабжающей организацией, по вопросу

энергоснабжения объектов, расположенных по адресу: г. Москва (со всеми

приложениями, изменениями и дополнениями);

3) копию акта разграничения балансовой принадлежности и

эксплуатационной ответственности электрических сетей и энергоустановок

между ООО "Марушкино-Южное" и __________;

4) письменные пояснения относительно правовых и иных оснований

взимания с __________ платы за электроэнергию(с приложением копий

подтверждающих документов);

5) копии счетов, выставляемых __________ за электроэнергию за период

с 2011 года по настоящее время;

6) правовые и иных основания направления в адрес __________ договора

энергоснабжения;

7) копию переписки между ООО "Марушкино-Южное" и __________ по

существу рассматриваемого вопроса;

8) копии учредительных документов с последующими изменениями;

9) копии документов, свидетельствующих о назначении/избрании

генерального директора/руководителя ООО "Марушкино-Южное";

10) письменные пояснения, иные документы и сведения по существу

рассматриваемого вопроса.

По данным сайта ФГУП "Почта России" от 18.04.2014 указанно, что

адресат временно отсутствует, от 15.05.2014 - истек срок хранения.

Как указано в Пленуме Высшего Арбитражного суда Российской

Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения

споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое

4

лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений,

поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по

этому адресу своего представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные

лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица),

органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их

должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица),

иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации

(их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их

должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его

должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный

срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными

на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в

письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую

коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая

служебную переписку в электронном виде.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении

ООО "Марушкино-Южное" (адрес: 121353, г. Москва, Вяземская Улица, 24,

стр. 2) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите

конкуренции".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5

статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или

несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его

территориальный орган сведений (информации), предусмотренных

антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе

непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за

исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4, 7 настоящей статьи, а

равно представление в федеральный антимонопольный орган, его

территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной

тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти

тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч

до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность.

5

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного

правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или

законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него

меры по их соблюдению.

Время совершения административного правонарушения - 21.05.2014 года -

рабочий день, следующий за последним днем окончания установленного срока

для представления ООО "Марушкино-Южное" (адрес: 121353, г. Москва,

Вяземская Улица, 24, стр. 2) документов и информации по запросу Московского

УФАС России (исх. от 14.04.2014 N ЕП/10300).

Место совершения административного правонарушения - город Москва.

Вина ООО "Марушкино-Южное" (адрес: 121353, г. Москва, Вяземская

Улица, 24, стр. 2)заключается в невыполнении требований части 1 статьи 25

Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно

в непредставлении в территориальный орган Федеральной антимонопольной

службы сведений (информации), представление которых являлось

обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством

Российской Федерации, а именно непредставление сведений по запросу

информации исх. от 14.04.2014 N ЕП/10300.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ (в редакции от

28.12.2013) непредставление или несвоевременное представление в

федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений

(информации), предусмотренных антимонопольным законодательством

Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации)

по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных

частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный

антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных

сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на

граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на

должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на

юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, ответственность в соответствии с частью 5 статьи

19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за

непредставление или несвоевременное представление в федеральный

антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации),

предусмотренных антимонопольным законодательством Российской

Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по

требованию указанных органов, несёт юридическое лицо ООО "Марушкино-

Южное" (адрес: 121353, г. Москва, Вяземская Улица, 24, стр. 2)в виде

наложения административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении

административного наказания юридическому лицу учитываются характер

6

совершенного им административного правонарушения, имущественное и

финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную

ответственность не выявлено.

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи

4.1 КоАП РФ, штраф, подлежащий применению, равен 50 000 (пятьдесят тысяч)

рублей 00 копеек.

Руководствуясь частью 3 статьи 4.1, статьями 23.48, 29.9, на основании

части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, постановил:

Признать ООО "Марушкино-Южное" (адрес: 121353, г. Москва,

Вяземская Улица, 24, стр. 2) совершившим правонарушение, ответственность за

которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ООО "Марушкино-Южное"

(адрес: 121353, г. Москва, Вяземская Улица, 24, стр. 2) в виде административного

штрафа в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ в размере 50 000

(пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть

уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении

штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока

рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,

свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока,

указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие

постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении

административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-

исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным

законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа

исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа,

иного государственного органа, рассмотревших дело об административном

правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа,

рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об

административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25

настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма

административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в

7

федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет

федерального казначейства по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001

УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского

УФАС России)

Банк получателя: Отделение 1 Москва

р/с 40101810800000010041

БИК 044583001 ОКТМО 45384000

КБК 161 1 16 0201001 6000 140

Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в

федеральный бюджет по делу

N 4-19.8-348/77-14

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа

в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы

неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ

постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или

получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении вступает в законную силу после истечения

срока, установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если указанное постановление не было

обжаловано или опротестовано.

Приложение: квитанция на 1 л. в 1 экз.

Заместитель руководителя __________