Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/4-14 (опубликовано 20 января 2014 г.) (ключевые темы: оператор электронных площадок - участник размещения заказа - специализированная организация - заявка на участие в аукционе - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/4-14 (опубликовано 20 января 2014 г.)

Руководитель Курганского УФАС России, в ходе предварительного рассмотрения поступившей жалобы ООО "Утиль" вх. N 143 от 16.01.2014, руководствуясь административным регламентом по исполнению государственных функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что указанные Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

16 января 2013 года в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО "Утиль" вх. N 143 от 16.11.2014 г.

Жалоба ООО "Утиль" подана на положения аукционной документации заказчика - Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона (извещение N 0143200001613000066) в электронной форме на выполнение работ по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) отходов и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов на специализированном полигоне для захоронения отходов 1-2 класса опасности. Согласно извещения, заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе: 15.01.2014 г. в 10-00.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Как следует из содержания жалобы, ООО "Утиль" заявку на участие в аукционе не подавало.

На основании изложенного выше и руководствуясь п. 3.17 административного регламента ФАС "По исполнению государственных функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, жалоба ООО "Утиль" подлежит возвращению заявителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 59 Федерального закона о размещении заказов, решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.