Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 3 июля 2015 г. N 96 (ключевые темы: антимонопольный орган - заведомо недостоверные сведения - услуги по хранению - производство по делам об административных правонарушениях - обстоятельства, смягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
от 3 июля 2015 г. N 96

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) Л.Н. Бубенцова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 081-15АЗ, возбужденного в отношении должностного лица ООО Орловская нефтеперерабатывающая компания "Черное золото" - директора <_> по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

Письмом от 15.05.2015 N 1771/02 для проведения исследования регионального товарного рынка услуг по хранению нефтепродуктов с целью рассмотрения по существу заявления ИП Куницына А.Л., у ООО ОНК "Черное золото" была запрошена информация, касающаяся имеющихся в распоряжении Общества нефтебаз, оказываемых услугах по хранению нефтепродуктов и пр., которую необходимо было представить в срок до 28 мая 2015 года.

В письме N 1771/02 от 15.05.2015 Управление предупреждало Общество, о том, что за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Однако в установленный антимонопольным органом срок сведения Обществом представлены не были.

За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Письмом от 08.06.2015 N 2049/02 должностное лицо ООО ОНК "Черное золото" - директор <_> был уведомлен о необходимости прибыть 22.06.2015 в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Орел, ул. С. Щедрина, 21, 3-й этаж, каб. 18 для составления и подписания протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по содержанию протокола, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5. КоАП РФ. К уведомлению были приложены выдержки статьей 25.1, 25.3 и 25.5 КоАП РФ. Уведомление о составлении протокола, было получено <_> 19.06.2015 года (карточка уведомления о вручении N 30200087275426).

Протокол N 081-15АЗ по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом Управления в присутствии законного представителя ООО ОНК "Черное золото" <_> 22.06.2015 года.

Копия протокола об административном правонарушении N 081-15АЗ вручена законному представителю под роспись. Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела N 081-15АЗ об административном правонарушении направлена на электронную почту Общества (npz57@yahdex.ru), а также посредством почтовой связи и получена должностным лицом Обществом.

Определением от 22.06.2015 N 2256/02 административное дело N 081-15АЗ к рассмотрению было назначено на 03.07.2015 г. в 11-30 час.

03.07.2015 в ходе рассмотрения дела N 081-15АЗ, в присутствии <_> должностным лицом Орловского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении, установлено следующее.

В соответствии со статьёй 23.48 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 19.8 КоАП РФ, рассматривает федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени территориальных органов вправе руководитель антимонопольного органа или его заместитель.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статье 29.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ "Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей".

В соответствии с Уставом Общества единоличное руководство Обществом осуществляет директор. В соответствии с Решением единственного участника ООО ОНК "Черное золото" от 11.10.2012 N 1/12 и на основании Приказа от 11.10.2012 N 20 директором Общества избран и назначен <_>

Таким образом, <_> должным образом не было проконтролировано выполнение федерального законодательства, а именно: представление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями сведения (статья 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, складывающиеся в ходе осуществления контроля за соблюдением норм Закона о защите конкуренции. Информация, запрошенная у ООО ОНК "Черное золото", была необходима Управлению для проведения анализа конкурентной среды на товарном рынке услуг по хранению нефтепродуктов в рамках рассматриваемого Управлением заявлением хозяйствующего субъекта.

Объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок в антимонопольный срок запрошенной им в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции информации, что влечет за собой административную ответственность.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - директор <_>

С субъективной стороны данное правонарушение в силу оценки конкретных обстоятельств его совершения можно квалифицировать как совершенное по неосторожности должностным лицом - директором ООО ОНК "Черное золото" <_>

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Запрошенная информация была представлена в Управление 22.06.2015 после возбуждения административного производства, т.е. с нарушением срока представления, но до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО ОНК "Черное золото", предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность директора ООО ОНК "Черное золото", предусмотренные статьей 4.3. КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении N 081-15АЗ, предусмотренных статьей 29.2 КоАП РФ, не установлено.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из пояснений директора ООО ОНК "Черное золото" следует, что он не имел цели сокрытия информации, запрошенной антимонопольным органом. Информация не поступила в антимонопольный орган из-за невнимательности и халатности должностного лица ООО ОНК "Черное золото" по отношению к процессу отправления запрошенной Орловским УФАС России информации. Как следовало из объяснений должностного лица, нарушение сроков представления информации было допущено ввиду того, что с 01.01.2015 года Общество не вело хозяйственную деятельность. Письмо Орловского УФАС России от 15.05.2015 N 1771/02 было получено бухгалтером <_> и передано руководству после окончания срока представления информации. Бухгалтеру объявлен выговор.

Из документов, представленных в материалы дела N 081-15АЗ, следует, что средний ежемесячный доход <_> составляет около <_> рублей.

При назначении меры административной ответственности принят во внимание характер правонарушения (совершенные по неосторожности, противоправные, виновные действия).

Руководствуясь статьями 1.7, 4.1 - 4.3, 4.5, 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановила:

1. Признать должностное лицо - директора ООО ОНК "Черное золото" <_> паспорт <_> проживающий по адресу <_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить административно наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

2. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК - 161 116 02010 01 6000 140

ИНН - 5753018207

КПП - 575301001

Получатель: УФК по Орловской области (Орловское УФАС России)

ОКТМО - 54701000

Банк получателя: Отделение Орел

БИК - 045402001

Р/с - 40101810100000010001

В назначении платежа необходимо указать:

- постановление Орловского УФАС России от 03.07.2015 N 96;

- плательщик, ИНН

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Орловское УФАС России документы, подтверждающие уплату штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьями 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях и судебных органах в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель

руководителя управления Л.Н. Бубенцова

Постановление о наложении штрафа по делу N 081-15АЗ