Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 7-1/48 (опубликовано 7 марта 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 7-1/48 (опубликовано 7 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Администрации города Хабаровска, рассмотрев жалобу ООО "ППК" и материалы дела N 7-1/48, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ППК" на действия Администрации города Хабаровска при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на разработку и изготовление сувенирной продукции для Администрации г. Хабаровска.

По мнению заявителя, муниципальным заказчиком нарушена процедура приема котировочных заявок. ООО "ППК" направило заявку посредством электронной почты на участие в запросе котировок цен. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, сведений о поступившей заявке ООО "ППК", не содержит.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 09.02.2012 года. Предметом заказа является разработка и изготовление сувенирной продукции для администрации г. Хабаровска. Источник финансирования: бюджет г. Хабаровска. Начальная (максимальная) цена контракта 280 500 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.02.2012 N 0122300006112000107-1 на участие в запросе котировок поступили заявки от трех участников размещения заказа: ООО "Рапид"; ООО "Издательский дом "Амурский утес"; ООО "Производственное предприятие". ООО "Издательский дом "Амурский утес" признано победителем запроса котировок цен, как участник, предложивший наиболее низкую цену муниципального контракта.

Представители ООО "ППК" на заседание Комиссии Хабаровского УФАС России не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения материалов дела, представители Администрацией г. Хабаровска пояснили, что котировочная заявка на участие в запросе котировок от ООО "ППК" на электронную почту Администрации г. Хабаровска не поступала. Считают, что представленные сообщения свидетельствуют лишь о составлении заявителем котировочной заявки, и не подтверждают факт направления и получения котировочной заявки.

В результате анализа извещения о проведении запроса котировок цен, иных материалов дела, и исходя из конкретных обстоятельств размещения заказа, установлено.

Администрацией г. Хабаровска размещен заказ путем проведения запроса котировок цен на разработку и изготовление сувенирной продукции для администрации г. Хабаровска. Согласно извещения, дата и время окончания срока подачи заявок - 21.02.2012 года.

Извещение о проведении запроса котировок цен содержит адрес электронной почты munzakaz@khabarovskadm.ru.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона N 94-ФЗ, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

ООО "ППК" в составе жалобы представило "скрин шот" с электронного почтового ящика, подтверждающий направление 15 февраля 2012 года на электронный адрес Администрации г. Хабаровска котировочной заявки, для участия в запросе котировок цен.

Каких либо иных подтверждающих документов, а именно отчета об отправке электронного письма, подтверждения получения муниципальным заказчиком заявки, заявителем жалобы не представлено.

Представленный Администрацией г. Хабаровска "скрин шот" с электронной почты, сведений о поступившей заявке ООО "ППК" не содержит.

Поскольку заявителем не доказано в полном объеме направление государственному заказчику посредством электронной почты котировочной заявки для участия в запросе котировок цен, доводы изложенные в жалобе не находят своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ППК" на действия муниципального заказчика Администрации г. Хабаровска - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.