Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 22 января 2014 г. N 05-6/1-9-2014 (ключевые темы: земельные отношения - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 22 января 2014 г. N 05-6/1-9-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Михеев А.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Шибанов Я.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Белов Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4": ***;

- Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области: Гавриловой С.С. ***

- Индивидуального предпринимателя Константинова А.А.: ***

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30, индивидуального предпринимателя Константинова А.А., и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) внеплановую проверку, установила:

В Тверское УФАС России 15.01.2014 поступила жалоба Заявителя, полагающего, что Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку молочных продуктов для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4" (извещение N 0136200003613006154 от 23.12.2013) нарушены требования части 3 статьи 46 Закона в части необоснованного отказа в регистрации котировочной заявки заявителя. В доводах своей жалобы Заявитель пояснил, что 13.01.2014 он подал котировочную заявку N16 в форме электронного документа с прикрепленным файлом по электронному адресу zakaztver@gmail.ru, указанному в извещении о проведении запроса котировок, вместе с тем, котировочная не была зарегистрирована, и, как следствие, не рассматривалась котировочной комиссией.

Уполномоченный орган пояснил, что при формировании извещения о проведении запроса котировок в информационном поле "Контактная информация" был ошибочно указан неверный (несуществующий) адрес электронной почты для приема котировочных заявок, а именно "zakaztver@gmail.ru" вместо "zakaztver@gmail.com".

На дату рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее:

23.12.2013 уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0136200003613006154 о проведении запроса котировок на поставку молочных продуктов для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4"; начальная (максимальная) цена контракта - 499 311,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей - не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения: наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Комиссией установлено, что уполномоченным органом в нарушение требований пунктов 1 и 9 статьи 43 Закона указаны недостоверные сведения об адресе электронной почты и месте подачи котировочных заявок, в частности, указан адрес "zakaztver@gmail.ru" вместо требуемого "zakaztver@gmail.com".

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Константинова А.А. обоснованной.

2. Признать Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области нарушившим требования пунктов 1 и 9 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области предписание об устранении нарушения в сфере размещения заказов.

Председатель Комиссии:	В.М. Фомин
Члены Комиссии:	А.А. Михеев, Я.А. Шибанов, Д.Е. Белов

ПРЕДПИСАНИЕ N 05-6/1-09-2014

об устранении нарушения в сфере размещения заказов

22 января 2014 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Михеев А.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Шибанов Я.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Белов Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4": ***

- Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области: ***

- Индивидуального предпринимателя Константинова А.А.: ***

на основании решения от 22.01.2014 по делу N 05-6/1-09-2014 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. В срок до 05.02.2014:

1.1. Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и созданной им котировочной комиссии отменить протоколы, сформированные в ходе размещения заказа путем проведения запроса котировок на право заключения договора на поставку молочных продуктов для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4" (извещение N 0136200003613006154 от 23.12.2013);

1.2. Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области внести изменения в извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку молочных продуктов для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4" в части указания сведений об адресе электронной почты и месте подачи котировочных заявок в соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.3. Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области обеспечить возможность отзыва и подачи новых котировочных заявок участникам размещения заказа на право заключения договора на поставку молочных продуктов для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Родильный дом N 4" (извещение N 0136200003613006154 от 23.12.2013);

2. Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области в срок до 07.02.2014 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.

Председатель Комиссии	В.М. Фомин
Члены Комиссии	А.А. Михеев Я.А. Шибанов
	Д.Е. Белов