Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 179-ФАС22-Р/12-13 (опубликовано 28 января 2014 г.) (ключевые темы: проектная декларация - жилой дом - привлечение денежных средств - участник долевого строительства - многоквартирный дом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 179-ФАС22-Р/12-13 (опубликовано 28 января 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>

Члены Комиссии:

<_>

рассмотрев дело N179-ФАС22-Р/12-13 по факту размещения ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" (656064, г.Барнаул, Павловский тракт, 205) рекламы, связанной с привлечением денежных средств для строящегося многоквартирного жилого дома в журнале "PRO Недвижимость Алтай" (N42 (139) от 04.11.2013 г.),

в присутствии:

представителя заявителя - Государственная инспекция Алтайского края, <_> (доверенность N5 от 09.01.2014 г.),

представителя заинтересованного лица - ООО "Вектор" <_> (доверенность б/н от 20.01.2014 г.),

представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

рекламораспространителя - редактора ООО Издательский дом "Степана и Федора", издатель журнала "PRO Недвижимость Алтай" <_> (доверенность N3 от 20.01.2014 г.); начальника отдела рекламы ООО Издательский дом "Степана и Федора" <_> (доверенность N4 от 20.01.2014 г.),

рекламодателя - ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" <_> (доверенность N40 от 20.01.2014 г.), установила:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила информация из Государственной инспекции Алтайского края (вхд. N7654 от 04.09.2013 г.) о распространении в журнале "PRO Недвижимость Алтай" (N42 (139) от 04.11.2013 г.) под рубрикой "Предлагаем квартиры в новостройках" рекламы следующего содержания: "г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 Многоквартирный жилой дом Жилой дом состоит из четырех блок-секций. Высота этажа - 3,0-м. 1-комн. квартиры - 27,86кв.м. (34 тыс.руб./кв.м); 1-комн. квартиры - 40кв.м. (32 тыс.руб./кв.м); 2-комн. квартиры - 65,68-80,37кв.м. (30 тыс.руб./кв.м); 3-комн. квартиры - 95,82-98,59кв.м. (25 тыс.руб./кв.м); 1-комнатные квартиры от 40 до 48 кв.м. при 100% оплате стоимость - 30 584 руб./кв.м. Заказчик-застройщик - ООО "Строительная компания "Вектор". Генеральный подрядчик - ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой"_", в которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации.

На заседании Комиссии представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме поддержала.

В заседании Комиссии редактор ООО Издательский дом "Степана и Федора", издатель журнала "PRO Недвижимость Алтай" <_> пояснил, что реклама о строящемся жилом доме по адресу: г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13, ранее, в журнале "PRO Недвижимость Алтай" распространялась как реклама ЖСК. Позднее, после выхода данного номера из печати, рекламодатель уточнил, что декларация на данный объект есть, и в рекламный макет были внесены изменения.

Начальник отдела рекламы ООО Издательский дом "Степана и Федора", издатель журнала "PRO Недвижимость Алтай" <_> в заседании Комиссии доводы, изложенные <_> поддержала в полном объеме.

Представитель ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" <_> в заседании Комиссии вину признала, пояснила, что размещением рекламы занимался вновь принятый на работу сотрудник. В настоящее время в рекламный макет внесены изменения, реклама приведена в соответствие с законодательством о рекламе.

Комиссия, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В журнале "PRO Недвижимость Алтай" (N42 (139) от 04.11.2013 г.) в рубрике "Предлагаем квартиры в новостройках" в рекламе "г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 Многоквартирный жилой дом Жилой дом состоит из четырех блок-секций. Высота этажа - 3,0-м. 1-комн. квартиры - 27,86кв.м. (34 тыс.руб./кв.м); 1-комн. квартиры - 40кв.м. (32 тыс.руб./кв.м); 2-комн. квартиры - 65,68-80,37кв.м. (30 тыс.руб./кв.м); 3-комн. квартиры - 95,82-98,59кв.м. (25 тыс.руб./кв.м); 1-комнатные квартиры от 40 до 48 кв.м. при 100% оплате стоимость - 30 584 руб./кв.м. Заказчик-застройщик - ООО "Строительная компания "Вектор". Генеральный подрядчик - ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой"_" отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", направлена на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома расположенного по адресу: г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Таким образом, поскольку проектная декларация содержит сведения о застройщике и проекте строительства, информация о месте её размещения является обязательной.

На запрос антимонопольного органа генеральный директор ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" <_> предоставил договор NР-117 от 29.01.2013 г. возмездного оказания услуг, заключенный между ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" (Заказчик) и ООО "Издательский дом Степана и Федора" (Исполнитель), где предметом договора является обязанность Исполнителя "_оказать услуги по размещению Информации о Заказчике и/или его услугах в рекламно-информационном журнале "PRO Недвижимость Алтай_" (п.1.1 Договора).

Из письменных пояснений генерального директора следует, цитата "_ проектная декларация по строящемуся многоквартирному дому в г.Новоалтайске, ул. Прудская, 13 размещена на сайте www.altegs.ru, который принадлежит ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" - генеральному подрядчику_".

Комиссией установлено, что застройщиком дома по адресу: г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13, является ООО "Вектор" (разрешение на строительство NRU22308100-106 от 11 декабря 2007 г.).

Проектная декларация на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 оформлена и опубликована 30 апреля 2012 г. на сайте www.altegs.ru.

Таким образом, многоквартирный жилой дом по адресу: г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 является объектом долевого строительства, следовательно, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства должна сопровождаться информацией о месте и способах получения проектной декларации.

Рассматриваемая реклама данных сведений не содержит, следовательно, размещена с нарушением требований ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

В соответствии с Федеральным законом "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем данной рекламной информации является ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой", рекламораспространителем - ООО "Издательский дом Степана и Федора", издатель журнала "PRO Недвижимость Алтай".

В антимонопольный орган редактор журнала "PRO Недвижимость Алтай" представил журнал N46 (143) за 2013 г. с рекламой ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой", в которой содержатся сведения о месте и способах получения проектной декларации, а именно, "г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 Многоквартирный жилой дом Жилой дом состоит из четырех блок-секций. Высота этажа - 3,0-м. 1-комн. квартиры - 27,86кв.м. (34 тыс.руб./кв.м)_Заказчик-застройщик - ООО "Строительная компания "Вектор". Генеральный подрядчик - ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой"_С проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.altegs.ru".

Следовательно, лицами, совершившими нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, нарушения устранены в добровольном порядке до заседания Комиссии.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем - ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" и рекламораспространителем - ООО "Издательский дом Степана и Федора", издателем журнала "PRO Недвижимость Алтай" ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении в журнале "PRO Недвижимость Алтай" (N42 (139) от 04.11.2013 г.) рекламы о продаже квартир в строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 Многоквартирный жилой дом Жилой дом состоит из четырех блок-секций. Высота этажа - 3,0-м. 1-комн. квартиры - 27,86кв.м. (34 тыс.руб./кв.м); 1-комн. квартиры - 40кв.м. (32 тыс.руб./кв.м); 2-комн. квартиры - 65,68-80,37кв.м. (30 тыс.руб./кв.м); 3-комн. квартиры - 95,82-98,59кв.м. (25 тыс.руб./кв.м); 1-комнатные квартиры от 40 до 48 кв.м. при 100% оплате стоимость - 30 584 руб./кв.м. Заказчик-застройщик - ООО "Строительная компания "Вектор". Генеральный подрядчик - ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой"_" ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" размещенную в журнале "PRO Недвижимость Алтай" (N42 (139) от 04.11.2013 г.).

2. Признать ЗАО ППСФ "Алтайэнергожилстрой" и ООО Издательский дом "Степана и Федора", издателя журнала "PRO Недвижимость Алтай" нарушившими требования ч.7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.

4. Передать материалы дела в отношении начальника отдела рекламы ООО "Издательский дом Степана и Федора" уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.