Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 марта 2012 г. N 09/1861

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 119/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева Леонида Юрьевича (далее по тексту - ИП Дмитриев Л.Ю.), ИНН <_> адрес: <_> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО", установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <_> (исх. б/н от 14.09.2011 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО".

Кемеровским УФАС России установлено:

В N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" размещалась реклама следующего содержания: "Реклама aluplast профильная система Окна и двери Скидки-Гарантия-Кредит Подарки! Рассрочка без %! Стеклопакеты изготовление и ремонт! Белово, Ленина, 13 тел. <_> г.Гурьевск, ул.Партизанская, 22 ("Империя техники") т. 5-12-12" (24 стр.).

Реклама размещалась на основании договора N 1 от 05.01.2011 г. на оказание информационных и рекламных услуг, заключенного между газетой "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (рекламист) в лице ИП Кулигиной И.А. ИП Дмитриевым Л.Ю. (рекламодатель), согласно которому рекламодатель поручает, а рекламист обязуется выполнить работу по изготовлению рекламной и информационной продукции, и ее распространению. ННННнннннннннннн

21.11.2011 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 119/Р-2011 в отношении ИП Дмитриева Л.Ю. и назначено к рассмотрению на 19.12.2011 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Дмитриева Л.Ю. и заявителю заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении ИП Дмитриеву Л.Ю. почтового отправления от 25.11.2011 г. имеется в материалах дела).

19.12.2011 г. на рассмотрение дела N 119/Р-2011 ИП Дмитриев Л.Ю. и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем извещении заявителя Елескиной О.Н. о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 119/Р-2011 в отсутствие заявителя.

19.12.2011 г. определением рассмотрение дела N 119/Р-2011 было отложено до 18.01.2012 г.

21.12.2011 г. определением срок рассмотрения дела N 119/Р-2011 был продлен до 21.01.2012 г.

Данные определения были направлены в адрес ИП Дмитриева Л.Ю. и заявителю заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 27.12.2011 г. имеются в материалах дела).

18.01.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 119/Р-2011 в отсутствие ИП Дмитриева Л.Ю. и заявителя. Из пояснений ИП Дмитриева Л.Ю., представленных в адрес антимонопольного органа, следует, что рекламораспространителю была предоставлена подробная информация об услугах, макет рекламы изготавливался специалистами газеты и был размещен на страницах газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" без его согласования.

На рассмотрение дела N 119/Р-2011 также были представлены пояснения рекламораспространителя ИП Кулигиной И.А., из которых следует, что рекламный блок ИП Дмитриева Л.Ю. был изготовлен специалистами газеты и выпущен в печать без согласования с рекламодателем.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 119/Р-2011 для привлечения к рассмотрению данного дела рекламораспространителя и рекламопроизводителя рекламы в газету "Мега Экспресс - БЕЛОВО" ИП Кулигину И.А.

18.01.2012 г. определением рассмотрение дела N 119/Р-2011 было отложено до 13.02.2012 г.

21.01.2012 г. определением срок рассмотрения дела N 119/Р-2011 был продлен до 21.02.2012 г.

Данные определения были направлены в адрес ИП Дмитриева Л.Ю., ИП Кулигиной И.А. и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений ИП Дмитриеву Л.Ю. от 25.01.2012 г., заявителю <_> 26.01.2012 г. имеются в материалах дела).

13.02.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 119/Р-2011 в присутствии ИП Кулигиной И.А.

На рассмотрении дела N 119/Р-2011 ИП Кулигина И.А. поддержала представленные ранее пояснения о том, что действительно, текст рекламы изготавливался сотрудниками газеты и был размещен на страницах газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" без согласования с ИП Дмитриевым Л.Ю., вину за изготовление текста рекламы и ее последующее размещение в газете с нарушением законодательства о рекламе ИП Кулигина И.А. не отрицает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП Кулигиной И.А., Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ИП Дмитриева Л.Ю.) надлежащим (ИП Кулигиной И.А.).

13.02.2012 г. определением по делу N 119/Р-2011 рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 05.03.2012 г. в 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Дмитриева Л.Ю., ИП Кулигиной И.А. и заявителя <_> заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений ИП Дмитриева Л.Ю. от 21.02.2012 г., ИП Кулигиной И.А. от 24.02.2012 г., <_>от 18.02.2012 г. имеются в материалах дела).

05.03.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 119/Р-2011 в отсутствие представителей ИП Дмитриева Л.Ю., ИП Кулигиной И.А. и заявителя <_>

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В сентябре 2011 г. в газете "Мега Экспресс - БЕЛОВО" была размещена реклама об услугах ИП Дмитриева Л.Ю. содержащая недостоверные сведения о возможности покупки товара с его оплатой за счет кредита, с отсутствием существенной информации о периоде и условиях получения скидки и подарка при приобретении товара у ИП Дмитриева Л.Ю.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы реклама ИП Дмитриева Л.Ю., изготовленная и размещенная ИП Кулигиной И.А. в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" содержит недостоверные сведения о возможности покупки товара с его оплатой за счет кредита.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе отсутствует часть существенной информации о периоде и условиях получения скидки и подарка при приобретении товара у ИП Дмитриева Л.Ю.

В соответствии со статьей 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама (информация) должна быть достоверной, однозначно понимаемой и исчерпывающей, которая в наглядной и доступной форме позволяла бы гражданам делать осознанный выбор, а не вводила бы потребителя в заблуждение о периоде и условиях получения скидки и подарка при приобретении товара у ИП Дмитриева Л.Ю.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Согласно части 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В данном случае рекламопроизводителем является ИП Кулигина И.А.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ИП Кулигину И.А. (ИНН <_> адрес регистрации: <_>) нарушившей требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" при изготовлении и размещении рекламы ИП Дмитриева Л.Ю. в сентябре 2011 г. в газете "Мега Экспресс - БЕЛОВО".

2. Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме __ марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе

05 марта 2012 г. г. Кемерово

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

на основании решения Кемеровского УФАС России от 06.02.2012 г. по делу N 119/Р-2011 о признании индивидуального предпринимателя Кулигиной Ирины Александровны (далее - ИП Кулигина И.А.) нарушившей требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", при изготовлении и размещении рекламы ИП Дмитриева Л.Ю. в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Кулигиной И.А. (ИНН <_> адрес регистрации: <_>) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить размещение рекламы в газете Мега Экспресс - БЕЛОВО" с содержанием недостоверных сведений о возможности покупки товара с его оплатой за счет кредита и отсутствием части существенной информации о периоде и условиях получения скидки и подарка при приобретении товара.

2. ИП Кулигиной И.А. (<_> адрес регистрации: <_>) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).

За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова