Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 23 января 2014 г. N 10/04-2014 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - отклонение котировочной заявки - техническое задание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 23 января 2014 г. N 10/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

- специалист - эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОМЕГА",

в присутствии:

от заявителя: - представитель по доверенности;

от заказчика: - представитель по доверенности, установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ОМЕГА" (ул. Невская 12 "А", г. Владивосток, Приморский край, 690018) (далее - заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника N 2" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок на поставку лабораторных изделий медицинского назначения из пластика (извещение N 0320300132713000030) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика допустила нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), а именно части 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ, так как неправомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО "ОМЕГА".

Представитель заказчика с доводом заявителя не согласился, представил письменные возражения, и считает, что нарушение требований Закона N 94 - ФЗ со стороны единой комиссии заказчика отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

01.01.2014 Закон N 94 - ФЗ утратил силу.

Вместе с тем, исходя из заключительных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон N 44 - ФЗ) (ст. 112), на извещения о размещении заказов, которые опубликованы до вступления в законную силу Закона N 44 - ФЗ (01.01.2014), данный закон не распространяется.

Учитывая, что извещение по обжалуемому запросу котировок размещено до 01.01.2014 рассмотрение данной жалобы проводится в соответствии с положениями Закона N 94 - ФЗ.

23.12.2013 заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок.

Частью 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.01.2014 N0320300132713000030-П единая комиссия заказчика приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО "ОМЕГА" в связи с тем, что котировочная заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 11 технического задания, заказчику требуется вакуумная пробирка из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Крышка пробирки 3-х-компонентная, с двойным цветовым кодированием типа пробирки: пластиковый колпачок красного цвета из полиэтилена, длиной не более 13 мм.

ООО "ОМЕГА" предлагает вакуумную пробирку из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Крышка пробирки 2-х-компонентная, с двойным цветовым кодированием типа пробирки: пластиковый колпачок голубого цвета из полиэтилена, длиной 18 мм.

В соответствии с пунктом 12 технического задания, заказчику требуется вакуумная пробирка из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Крышка пробирки 3-х-компонентная, с двойным цветовым кодированием типа пробирки: пластиковый колпачок голубого цвета из полиэтилена, длиной не более 13 мм.

ООО "ОМЕГА" предлагает вакуумную пробирку из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Крышка пробирки 2-х-компонентная, с двойным цветовым кодированием типа пробирки: пластиковый колпачок красного цвета из полиэтилена, длиной 18 мм.

Согласно п. 13 технического задания, заказчику требуется вакуумная пробирка из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Крышка пробирки 3-х-компонентная, с двойным цветовым кодированием типа пробирки: пластиковый колпачок фиолетового цвета из полиэтилена, длиной не более 13 мм.

ООО "ОМЕГА" предлагает вакуумную пробирку из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Крышка пробирки 2-х-компонентная, с двойным цветовым кодированием типа пробирки: пластиковый колпачок фиолетового цвета из полиэтилена, длиной 18 мм.

Комиссия Приморского УФАС России, сопоставив котировочную заявку ООО "ОМЕГА" заявителя с извещением о проведении запроса котировок, считает, что котировочная заявка ООО "ОМЕГА" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Следовательно, единая комиссия заказчика, приняв решение об отклонении котировочной заявки ООО "ОМЕГА", не допустила нарушений требований Закона N 94 - ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "ОМЕГА" на действия единой комиссии заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника N 2" при проведении запроса котировок на поставку лабораторных изделий медицинского назначения из пластика (извещение N 0320300132713000030) необоснованной.