Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 372 (опубликовано 12 марта 2012 г.) (ключевые темы: рекламные материалы - радиостанции - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 372 (опубликовано 12 марта 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2012.

В полном объеме решение изготовлено 12.03.2012.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 372, возбужденное в отношении ООО "КПД" (<_>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии директора ООО "КПД" <_> директора ООО "Инфоцентр 009" <_> представителя ООО "Инфоцентр 009" по доверенности <_> установила:

В адрес управления поступило заявление ООО "Инфоцентр 009" (исх. N 122 от 11.11.2011) о распространении на радиостанции "Серебряный дождь" FM 102,2 рекламы не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.

В ходе работы над обращением была установлена необходимость получения дополнительной информации, в связи с чем, Красноярским УФАС России был сделан запрос N 19036 от 16.11.2011 в ООО "Аваль-А", которым были представлены запрошенные материалы, в том числе аудиозапись вещания рекламы справочной службы "Информбюро", распространяемой на радиостанции "Серебряный дождь" 9 и 10 ноября 2011 года примерно в 16 часов местного времени.

При изучении аудиоматериалов, предоставленных ООО "Аваль-А", Красноярским УФАС России было установлено следующее.

09.11.2010 г. и 10.11.2010 г. в эфире радиостанции "Серебряный дождь" распространялась реклама справочной службы "Информбюро", следующего содержания: ООО "КПД", 206-0000, справочная служба "Информбюро". Все о товарах, услугах и адресах бесплатно, быстро, круглосуточно. Уникальная услуга справочной службы "Информбюро" - прямое соединение. Вам не только подскажут необходимый номер телефона, но и напрямую соединят с любой компанией. "Информбюро" - первая справочная служба прямого соединения. 206-0000" (Далее - Реклама).

Согласно информации, предоставленной заявителем, помимо новой справочной службы "206-0000" услугу переадресации звонков абонентов непосредственно на номера компаний-рекламодателей осуществляет справочная служба "2-999-999" (ООО "Инфоцентр 009").

На основании пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламодателем Рекламы является ООО "КПД" (<_>), в связи с чем, в отношении ООО "КПД" было возбуждено дело N 372 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В соответствии с договором N б/н на производство и размещение рекламного материала от 02 ноября 2011 года, заключенным между ООО "КПД", в лице директора <_> с одной стороны, и ООО "Аваль", в лице <_> с другой стороны, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по производству и размещению рекламного материала заказчика в эфире радиостанции "Серебряный дождь" - Красноярск на частоте 102,2 FM.

В ходе рассмотрения дела директором ООО "КПД" <_> были представлены письменные пояснения исходя из которых следует, что 2 ноября 2011 года соучредитель ООО "КПД" <_> заключил договор на размещение рекламного материала в эфире радиостанции "Серебряный дождь", на что не имел ни каких полномочий. В договоре на производство и размещение рекламного материала <_> указал себя директором ООО "КПД" не являясь таким по существу. Директором ООО "КПД" на основании устава, протокола собрания учредителей и приказа о назначении является <_> при этом трудовой договор с <_> не заключался и полномочий на право подписи, заключения каких либо договоров он не имел и не имеет. Воспользовавшись ситуацией отсутствия <_> и не согласовав текста рекламного материала самостоятельно разместил рекламный материал. Директор ООО "КПД" не планировал размещение какой-либо рекламы, так как телефонный номер "206-00-00" не принадлежал ООО "КПД", а был зарегистрирован на ООО "Красноярский Похоронный Дом" учредителем и директором которого является <_>

Указанный в рекламе телефонный номер "206-00-00" согласно договору на оказание услуг местной телефонной связи N К-11-/10000294 от 01.12.2011, заключенному между ООО "Интерсвязь НТ" и ООО "КПД" вступил в силу с момента подписания, а именно с 01.12.2011. В связи с вышеизложенным, по мнению директора ООО "КПД" <_> дело необходимо рассматривать как факт нарушения законодательства отдельным физическим лицом.

Вместе с тем, в материалах дела представлена копия заявки на производство и размещение текста на радиостанции "Серебряный дождь - Красноярск", в соответствии с которой 2 ноября 2011 года директором ООО "КПД" <_> был согласован текст рекламы, размещаемой с 07 ноября 2011 по 02 декабря 2011 года.

В материалы дела также представлено приложение N 1 к договору N б/н от 02 ноября 2011 года, подписанное <_> в соответствии с которым были согласованы общее время выходов рекламного материала и общий хронометраж рекламы.

Также в материалы дела представлен акт N р-000086 от 20.11.2011, подписанный директором ООО "КПД" <_> в соответствии с которым размещение согласованного рекламного материала на радио "Серебряный Дождь - Красноярск" выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Исходя из представленной ООО "Аваль" счет фактуры N Р-000086 от 30 ноября 2011 года следует, что ООО "КПД" оплачены оказанные ООО "Аваль" услуги в полном объеме.

Документов и сведений, подтверждающих достоверность изложенной в рекламе информации, а именно: "ООО "КПД" первая справочная служба прямого соединения", ООО "КПД" Комиссии не представлено. В ходе рассмотрения дела директор ООО "КПД" пояснил, что ООО "КПД" фактически могло оказывать услуги прямого соединения только с момента подписания договора на оказание услуг местной телефонной связи N К-11-/10000294 от 01.12.2011 между ООО "Интерсвязь НТ" и ООО "КПД".

ООО "Инфоцентр 009" представлены в материалы дела материалы, из которых следует, что в июле 2008 года по заданию и за счет ООО "Инфоцентр 009" силами ООО "СТБ" в офисном здании по адресу: г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 150, был осуществлен монтаж цифровой автоматической телефонной станции (АТС) серии Panasonic KX-TDA для телефонной справочной службы "2-999-999", с подключением к ТфОП по протоколу ISDN PRI. Технические возможности указанной АТС позволяют осуществлять переадресацию абонентов на любой другой телефонный номер, внесенный в базу данных справочной службы.

Также исходя из имеющегося в материалах дела письма ОАО "Ростелеком" следует, что в рамках дополнительного соглашения N 5 от 12.02.2007 к договору N 2481 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, Красноярский филиал ОАО "Ростелеком" оказывает ООО "Инфоцентр 009" услуги по предоставлению в пользование цифрового канала Е-1 с выделением городского номера N 2-999-999. Техническая возможность для осуществления переадресации абонентов с телефонного номера справочной службы "2-999-999" на любой другой телефонный номер предусмотрена услугой ДВО "переадресация" телефонной станцией.

Также ООО "Инфоцентр 009" представлены распечатки исходящих звонков, свидетельствующие о фактическом оказании услуг прямого соединения с телефонными номерами различных организаций.

Таким образом из материалов следует, что информация, размещенная ООО "КПД" в эфире радиостанции "Серебряный Дождь - Красноярск" на основании заявки на производство и размещение текста рекламы следующего содержания: ".ООО "КПД" - первая справочная служба прямого соединения", является недостоверной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО "КПД", поскольку в ней нарушены пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с истечением срока размещении Рекламы, предписание ООО "КПД" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

О.А. Чуракова

В.С. Степанова

Чуракова Ольга Анатольевна (391) 211-18-30

reshenie_372.doc

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.