Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13 марта 2012 г. N 06-10.1/14-2012 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 13 марта 2012 г. N 06-10.1/14-2012

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/14-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" (далее - БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел") рекламы в газете "Новый вымпел" N 3-4, 5-6 за 2012 год, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" (ОГРН 1025501633640, ИНН 55116001952, местонахождение: 646350, Омская область, Колосовский район, с. Колосовка, ул. Кирова, 24) - должностного лица БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" <_> (ходатайство вх. N 2376 от 12 марта 2012 года), извещенной надлежащим образом, установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены факты распространения в газете Колосовского района Омской области "Новый вымпел" N 3-4, 5-6 за 2012 год рекламы с признаками нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе":

- "Мебельный склад "Диана"_ Цены от изготовителя. Работаем под заказ. Кредит. Безналичный расчет";

- "Империя. Окна ПВХ. Жалюзи. Рольставни. Двери_ Натяжные потолки_ Скидки. Кредит. Рассрочка";

- "Грандиозная распродажа на мебельном складе. Акция "Ликвидация"_Кредит. Рассрочка на месте";

- "Компьютеры, ноутбуки. Картриджи, комплектующие. Низкие цены, скидки, кредит на месте_".

В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге - кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данную услугу. Отсутствие указанной информации вводит потребителя рекламы в заблуждение.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает возможность продажи товаров в кредит. В главе 42 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.

При этом товарный и коммерческий кредиты могут предоставляться не только финансовыми организациями, но и самой торгующей организацией.

Рекламный текст должен содержать сведения, которые бы позволили потребителю отличить финансовые услуги, оказываемые банком, от продажи организацией (не финансовой) товаров в рассрочку или кредит. Указанная информация является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих кредит.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании изложенного Комиссией Омского УФАС России установлен факт нарушения БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", выразившийся в отсутствии в распространенной в газете "Новый вымпел" рекламе существенной информация о лице, оказывающем финансовые услуги, что вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно условий приобретения или использования товаров и услуг.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Издателем газеты "Новый вымпел" является Бюджетное учреждение Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" в газете Колосовского района Омской области "Новый вымпел" N 3-4, 5-6 за 2012 год, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. В связи с отсутствием в распространенной рекламе существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не передавать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/14-2012

г. Омск

13 марта 2012 года

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 13.03.2012 по делу N 06-10.1/14-2012 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" (далее - БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел") в газете "Новый вымпел" N 3-4, 5-6 за 2012, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" (ОГРН 1025501633640, ИНН 55116001952, местонахождение: 646350, Омская область, Колосовский район, с. Колосовка, ул. Кирова, 24) в срок до 29 марта 2012 года прекратить нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно:

- в распространяемой рекламе финансовых услуг указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

2. БУ Омской области "Редакция газеты "Новый вымпел" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 04 апреля 2012 года.