Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 9 июня 2015 г. N ИП-04/8864 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - документарная проверка - защита конкуренции - заключение договора - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 9 июня 2015 г. N ИП-04/8864

На основании приказа от 02.06.2015 г. N01/308-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов" (420010, РТ, г. Казань, Деревня Универсиады, д.35), уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам (РТ, г. Казань, ул. Право-Булачная, д. 5).

Проверка инициирована на основании поступившей информации о нарушении антимонопольного законодательства заказчиком - АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов", уполномоченным органом - Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции при проведении конкурентного отбора на предмет: "Право заключения договора на выполнение комплекса логистических услуг в рамках подготовки и проведения XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г.Казани и XVI чемпионата мира по водным видам спорта в категории "Мастерс"" (извещение N 99).

Проверка начата 03.06.2015 года, окончена 05.06.2015 года.

Акт составлен: <_>

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ______________________ _________________________________________________________________________

Лица, проводившие проверку:

<_>

Цель и задачи проверки: установление достоверности поступившей информации о нарушении антимонопольного законодательства.

Предмет проверки: соблюдение заказчиком - АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов", уполномоченным органом - Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции при проведении конкурентного отбора на предмет: "Право заключения договора на выполнение комплекса логистических услуг в рамках подготовки и проведения XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г.Казани и XVI чемпионата мира по водным видам спорта в категории "Мастерс"" (извещение N 99).

В процессе проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией изучены следующие документы:

- извещение о проведении вышеуказанной закупки;

- утвержденная документация по закупке;

- проект контракта со всеми сопутствующими приложениями по закупке;

- заявки на участие в вышеуказанной закупке, представленные участниками размещения заказа;

- составленные протоколы при осуществлении закупки;

- приказ о создании комиссии с приложением положения о комиссии;

- заключенный договор по вышеназванной закупке, со всеми дополнениями и приложениями к договору;

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении конкурентного отбора на предмет: "Право заключения договора на выполнение комплекса логистических услуг в рамках подготовки и проведения XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г.Казани и XVI чемпионата мира по водным видам спорта в категории "Мастерс"" опубликовано на официальном сайте уполномоченного органа сети "Интернет" (http://goszakupki.tatarstan.ru/).

Заказчик - АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов".

Уполномоченный орган - Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 356 780,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена за единицу - 2 340,00 рублей.

В целях эффективного размещения заказов для нужд АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов" путем проведения закупочных процедур, между АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов" и Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам заключено Соглашение о взаимодействии при осуществлении закупочной деятельности от 12 января 2014 года.

В соответствии с указанным Соглашением, Государственным комитетом Республики Татарстан по заявке АНО "Исполнительная дирекция спортивных проектов" осуществляет размещение соответствующих заказов.

Порядок и способы размещения заказов определяются Регламентом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) для нужд ОНА "Исполнительная дирекция XXVIIВсемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" (далее - Регламент).

Пунктом 1 части 4 раздела 6 Регламента предусмотрено, что предложения участников не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении конкурентного обора и закупочной документации.

Согласно части 3 раздела 3, предложение участника конкурентного отбора должно содержать опись входящих в его состав документов, а также должно быть подписано руководителем или лицом, уполномоченным на подписание документов, и скреплено печатью участника конкурентного отбора.

В соответствии с подпунктом 1 раздела 4 информационной карты закупочной документации установлено, что комиссия уполномоченного органа рассматривает и отклоняет предложения участников конкурентного отбора в том числе, в случае если предложения участников не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении конкурентного отбора и закупочной документации.

Согласно разделу 1 информационной карты закупочной документации, предложение на участие в конкурентном отборе подается в письменной форме в конверте, оформленная в соответствии с настоящей информационной картой, направляется участником конкурентного отбора, таким образом, чтобы она была получена уполномоченным органом до окончания срока подачи предложений на участие в конкурентном отборе.

Предложение подается участником конкурентного отбора в письменной форме, на бумажном носителе в запечатанном конверте. Подача предложения посредством факсимильной связи либо в форме электронного документа не допускается.

Предложение на участие в конкурентном отборе должно содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплено печатью участника конкурентного отбора (для юридических лиц) и подписано участником конкурентного отбора или лицом, уполномоченным таким участником.

В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в конкурентном отборе N99 от 13.05.2015 года, подано три заявки на участие в закупке: ООО "АСЛ Мувинг", ООО "ТехГруппа Сервис", ИП Макукин С.А.

По результатам оценки и сопоставления предложений на участие в конкурентном отборе комиссия приняла решение о присвоение первого номера предложению на участие в конкурентном отборе и признание победителем конкурентного отбора N 99: ООО "ТехГруппа Сервис" предложившего лучшие условия исполнения договора, с ценой за единицу: 1390,00 руб.

Другим предложениям на участие в конкурентном отборе N99 присвоены порядковые номера (по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в предложении условий исполнения договора):

2. ИП Макукин Сергей Александрович.

3. ООО "АСЛ Мувинг".

Вместе с тем, по результатам исследования Инспекцией оригинала заявки ООО "АСЛ Мувинг" установлено, что указанная заявка оформлена не надлежащим образом, а именно: отсутствует подпись и печать участника конкурентного отбора на всех станицах заявки, как установлено документацией закупочной процедуры.

Таким образом, заявка ООО "АСЛ Мувинг" не соответствовала требованиям раздела 1 информационной карты закупочной документации и, следовательно, должна была быть отклонена на основании подпункта 1 раздела 4 информационной карты закупочной документации.

Таким образом, уполномоченным органом нарушено требование подпункта 1 раздела 4 информационной карты закупочной документации.

На основании вышеизложенного, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении конкурентного отбора на предмет: "Право заключения договора на выполнение комплекса логистических услуг в рамках подготовки и проведения XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г.Казани и XVI чемпионата мира по водным видам спорта в категории "Мастерс"" уполномоченным органом - Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам нарушено требование подпункта 1 раздела 4 информационной карты закупочной документации.