Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 032 (опубликовано 16 марта 2012 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - заем - антимонопольный орган - финансовые организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 032 (опубликовано 16 марта 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2012.

В полном объеме решение изготовлено 05.03.2012.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, Щербакова Л.Е. - старший государственный инспектор, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 032, возбужденное по признакам нарушения ООО "Издательский дом - Шанс" <_> законодательства Российской Федерации о рекламе, в отсутствие представителя ООО "Издательский дом - Шанс", установила:

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") 06.02.2012 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение на странице 45 еженедельного автосправочника - журнала "Шанс-Авто" N 50 (571) от 20.12.2011 рекламы следующего содержания: "Скорая Финансовая помощь Займы под залог автомобилей Займы на ремонт авто (смешной процент, любой автосервис) Срочная покупка авто (перекупы нервно курят) Покупка кредитных авто (без заморочек, прямо в нашем офисе) % грандиозное снижение ставок +7 (391) 277-33-44 ул. 78 Добровольческой Бригады, 4 credmarket.ru" (далее - Реклама).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой Рекламе не указано полное наименование финансовой организации, оказывающей указанные в рекламе финансовые услуги.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ООО "Издательский дом - Шанс" дела N 032 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 032 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено в адрес ООО "Издательский дом - Шанс" заказным письмом с уведомлением (исх. N 1836 от 13.02.2012).

В указанное в определении о возбуждении дела N 032 время представитель ООО "Издательский дом - Шанс" на рассмотрение дела не явился. Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления ООО "Издательский дом - Шанс" о времени и месте рассмотрения дела N 032 (уведомление о вручении почтового отправления N 660017 16 30693 2). В связи с изложенным выше дело N 032 рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Издательский дом - Шанс".

ООО "Издательский дом - Шанс" предоставило письменные пояснения, в которых, общество факт нарушения требований Федерального закона "О рекламе" не отрицает.

В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно Федеральному закону "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в рассматриваемой Рекламе, а именно: займы под залог автомобилей, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Согласно статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. При этом пунктом 2 статьи 819 ГК РФ определено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ (п. 1 - Заем), если иное не предусмотрено параграфом 2 - "Кредит" не вытекает из существа кредитного договора.

Из вышеизложенного следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу, при этом субъектный состав договора займа не ограничен.

В связи с изложенным выше, указанные в Рекламе услуги, являются финансовыми услугами, предоставляемыми финансовой организацией. Таким образом указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС россии установило, что в рассматриваемой Рекламе не указано наименование финансовой организации, оказывающей финансовые услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ N ФС77-47455 от 23 ноября 2011 учредителем журнала "Шанс-авто" является <_>

В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что в соответствии с выходными данными еженедельного автосправочника - журнала "Шанс-Авто" N 50 (571) от 20.12.2011 издателем еженедельного автосправочника - журнала "Шанс-Авто" является ООО "Издательский дом - Шанс".

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 под издателем названный закон понимает издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода.

В соответствии со статьей 2 устава ООО "Издательский дом - Шанс" общество осуществляет следующие виды деятельности: издание газет, издание журналов и периодических публикаций, рекламная деятельность, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

В соответствии с имеющимися сведениями Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "Издательский дом - Шанс" оказало услуги по распространению Рекламы в соответствии с заказом ООО "Ломбард Автотур".

На основании изложенного и в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО "Издательский дом - Шанс".

На момент рассмотрения дела Комиссии Красноярского УФАС России доказательств устранения нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ООО "Издательский дом - Шанс" представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу финансовых услуг, распространяемую ООО "Издательский дом - Шанс" на странице 45 еженедельного автосправочника - журнала "Шанс-Авто" N 50 (571) от 20.12.2011, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Издательский дом - Шанс" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		В.С. Степанова
		Л.Е. Щербакова
		О.А. Чуракова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

ООО "Издательский дом - Шанс" <_>

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 032 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"05" марта 2012 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, Щербакова Л.Е. - старший государственный инспектор, Степанова В.С. - специалист-эксперт, на основании своего решения от "05" марта 2012 года по делу N 032 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, распространяемой ООО "Издательский дом - Шанс" <_> в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Издательский дом - Шанс" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: исключить распространение рекламы финансовых услуг следующего содержания: "Скорая Финансовая помощь Займы под залог автомобилей Займы на ремонт авто (смешной процент, любой автосервис) Срочная покупка авто (перекупы нервно курят) Покупка кредитных авто (без заморочек, прямо в нашем офисе) % грандиозное снижение ставок +7 (391) 277-33-44 ул. 78 Добровольческой Бригады, 4 credmarket.ru", нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" или привести рассматриваемую рекламу в соответствие с требованиями части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Издательский дом - Шанс" представить в пятидневный срок с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в адрес управления доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		В.С. Степанова
		Л.Е. Щербакова
		О.А. Чуракова

Степанова Варвара Сергеевна

(391) 265-02-19

reshenie_i_predpisanie_ooo_id_shans_avtotur.doc