Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 42/14 (опубликовано 3 февраля 2014 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - жалобы на действия (бездействие) заказчика - оператор электронных площадок - электронный документ - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 42/14 (опубликовано 3 февраля 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:

<_>

членов Комиссии:

<_>

рассмотрев жалобу ООО НИИ "Земля и город" на действия (бездействия) Заказчиков/Уполномоченного органа - Администрации Локтевского района Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого конкурса N 0117300074913000014 на "Разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований Локтевского района Алтайского края", согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

24.01.2014 года в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО НИИ "Земля и город" на действия (бездействия) Заказчиков, Уполномоченного органа - Администрации Локтевского района Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого конкурса N 0117300074913000014 на "Разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований Локтевского района Алтайского края".

Согласно части 5.1 статьи 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе подать в форме электронного документа жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 58 Закона о размещении заказов Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем.

В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, направляемые заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ООО НИИ "Земля и город" была направлена в адрес УФАС по Алтайскому краю по электронной почте в форме текстового документа (Microsoft Word), однако при проверке документа на предмет его подписания лицом, имеющим право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, выяснилось, что указанный электронный документ электронно-цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, не подписан.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 41.2, частями 1,2,4,5, 5.1 статьи 57, пунктом 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, в соответствии с приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд", решила:

Возвратить жалобу ООО НИИ "Земля и город" заявителю.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.