Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 30 июня 2015 г. N 40-05РНП/2015 (ключевые темы: участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - заключение договора - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 30 июня 2015 г. N 40-05РНП/2015

Комиссия Калужского УФАС России в составе:/_/

в присутствии: /_/

рассмотрев обращение Калужского филиала РАНХиГС о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП /_/в связи с уклонением от заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме N31502292658, предметом которого является ремонт туалетов на 1, 4, 5 этажах учебного корпуса Калужского филиала РАНХиГС, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Окружная, д.4, корп.3, установила:

18.06.2015 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Калужского филиала РАНХиГС о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП /_/в связи с уклонением от заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме N31502292658, предметом которого является ремонт туалетов на 1, 4, 5 этажах учебного корпуса Калужского филиала РАНХиГС, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Окружная, д.4, корп.3.

В обращении Калужского филиала РАНХиГС указано, что победитель открытого аукциона в электронной форме - ИП /_/ уклонился от заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

Изучив представленные документы, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

23.04.2015 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N31502292658, предметом которого является ремонт туалетов на 1, 4, 5 этажах учебного корпуса Калужского филиала РАНХиГС, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Окружная, д.4, корп.3.

Заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме выступал Калужский филиал РАНХиГС.

В соответствии с протоколом подведения итогов N31502292658 от 26.05.2015 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признан ИП /_/

Вышеуказанный протокол подведения итогов N31502292658 размещен на официальном сайте 26.05.2015 г в 16:27.

В соответствии с пунктом 20.4 статьи 20 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что в случае, если победитель аукциона или участник закупки, который занял второе место после победителя аукциона, в срок, предусмотренный извещением или аукционной документацией не представил заказчику подписанный договор, переданный ему в соответствии с аукционной документацией, а также обеспечение исполнения договора в случае, если аукционной документацией было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель или участник закупки, который занял второе место после победителя, признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 20.5 статьи 20 документации об открытом аукционе в электронной форме сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о подрядчиках, с которыми договоры расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров подлежат направлению в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 20.6 статьи 20 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что договор может быть заключен не ранее чем через 3 (три) рабочих дня со дня размещения на официальном сайте и на сайте электронной площадки протокола, составленного по результатам закупки, и не позднее 20 (двадцати) дней после завершения торгов оформления протокола. Таким образом, крайний срок для подписания договора победителем открытого аукциона в электронной форме ИП /_/- 15.06.2015 г.

Согласно пункту 20.7 статьи 20 документации об открытом аукционе в электронной форме в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, который занял второе место после победителя. Заказчик также вправе заключить договор с участником закупки, который занял второе место после победителя, при отказе заказчика от заключения договора с победителем в случаях, предусмотренных аукционной документацией. При этом заключение договора для участника закупки, который занял второе место после победителя, является обязательным. В случае уклонения победителя или участника закупки, с которым заключается договор, от заключения договора, обеспечение заявки на участие в закупке работ не возвращается. В случае уклонения участника закупки, который занял второе место после победителя, от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании закупки работ несостоявшейся. В случае, если заказчик отказался от заключения договора с победителем и с участником закупки, который занял второе место после победителя, закупка работ признается несостоявшейся.

В соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте www.zakupki.gov.ru между Калужским филиалом РАНХиГС и ООО "СТРОЙЦЕНТР" (участник закупки, сделавший лучшее предложение о цене договора после победителя) до момента направления сведений в Калужское УФАС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП /_/государственный контракт заключен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о таком участнике.

Согласно вышеуказанной норме Правил, сведения о победителе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признанного уклонившимся от заключения договора, направляются заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

В связи с тем, что контракт со вторым участником закупки - ООО "СТРОЙЦЕНТР" до момента направления сведений в Калужское УФАС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП /_/заключен не был, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что у Калужского филиала РАНХиГС отсутствовали правовые основания для направления 18.06.2015 г. сведений в Калужское УФАС России в отношении ИП /_/для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения Калужского филиала РАНХиГС о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП /_/в связи с уклонением от заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме N31502292658, предметом которого является ремонт туалетов на 1, 4, 5 этажах учебного корпуса Калужского филиала РАНХиГС, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Окружная, д.4, корп.3, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП /_/в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России, заключила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП /_/

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: __________ /_/

Члены Комиссии: __________ /_/

___________ /_/