Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20 марта 2012 г. N 12-06/04-92 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - ремонт кровли - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 20 марта 2012 г. N 12-06/04-92

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - Председателя Комиссии, и.о. отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - Члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Емельянова Д.А. - Члена Комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

Рысевой С.Г. - представителя администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (по доверенности),

Толмазовой Е.П. - представителя ООО "БилдКор" (по доверенности),

рассмотрев материалы дела N 12-06/04-92, возбужденного по жалобе ООО "БилдКор" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по ремонту кровли столовой, расположенной на территории МБУ ДОЛ "Хопер" (РН 0129300031712000036), установила:

В УФАС по Волгоградской области 15.03.2012 г. вх. N 1540 поступила жалоба ООО "БилдКор", в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по ремонту кровли столовой, расположенной на территории МБУ ДОЛ "Хопер" (РН 0129300031712000036).

Из жалобы ООО "БилдКор" следует, что заявитель подал заявку для участия в вышеуказанном размещении заказа, которой присвоен порядковый номер 3 (защищенный номер заявки 2226915).

Протоколом N 30/1 рассмотрения первых частей заявок от 12.03.2012 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 3 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов): в локальном сметном расчете, утвержденном Заказчиком, присутствуют неконкретные показатели используемых товаров. Согласно п. 3 "б" ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа в своей заявке обязан указать конкретные показатели используемого товара, т.е. наличие слов "не более" или "не менее", либо наличие промежуточных значений не допускается.

Заявитель считает, что его заявка полностью соответствовала требованиям, установленным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме и требованиям действующего законодательства РФ о размещении заказов.

На заседании комиссии представитель Заказчика по существу жалобы пояснил следующее.

Представитель заказчика считает жалобу ООО "БилдКор" необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что первая часть заявки данного участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и положениям Закона о размещении заказов.

Установив, что жалоба подана с соблюдением требований ст.ст. 57 - 59 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "БилдКор" является необоснованной по основаниям, изложенным ниже.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов вышеуказанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе, устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.

Уполномоченным органом - Администрацией городского округа г. Урюпинск для заказчика - МБУ Детский оздоровительный лагерь "Хопер" 02 марта 2012 года был объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту кровли столовой, расположенной на территории МБУ ДОЛ "Хопер". В сроки, установленные в извещении и документации об аукционе в электронной форме поступило 7 (семь) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с защищенными номерами: 1 (2211321), 2 (2216913), 3 (2226915), 4 (2228044), 5 (2231524), 6 (2232235), 7 (2236596).

Заказчиком - МБУ Детский оздоровительный лагерь "Хопер" в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94-ФЗ) в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности к использованию при выполнении работ максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения, которых не могут меняться.

В первых частях своих заявок участники размещения заказа в соответствии с требованиями п. 3 б) ч. 4 ст. 41.8 ФЗ N 94-ФЗ обязаны указать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а именно, участники размещения заказа в форме аукциона в электронной форме должны были указать в своих заявках конкретные размеры бруса обрезного и досок, которые будут соответствовать неконкретным значениям размеров материалов, запрашиваемых заказчиком в утвержденном в локальном сметном расчете.

При рассмотрении первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме с защищенным номером 2226915 (ООО "БилдКор") были выявлены несоответствия п. 3 б) ч. 4 ст. 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а именно указаны неконкретные размеры запрашиваемого заказчиком материала (Бруски обрезные хвойных пород длиной: не менее 4 не более 6,5 м, шириной не менее 75 не более 150 мм, толщиной не менее 40 не более 75 мм, II сорта; Бруски обрезные хвойных пород длиной: не менее 4 не более 6,5 м, шириной не менее 75 не более 150 мм, толщиной не менее 100 не более 125 мм, II сорта; Доски обрезные хвойных пород длиной: не менее 4 не более 6,5 м, шириной не менее 75 не более 150 мм, толщиной не менее 44 мм, I сорта; Бруски обрезные хвойных пород длиной: не менее 4 не более 6,5 м, шириной не менее 75 не более 150 мм, толщиной не менее 40 не более 75 мм, II сорта; Бруски обрезные хвойных пород длиной: не менее 4 не более 6,5 м, шириной не менее 75 не более 150 мм, толщиной не менее 100 не более 125 мм, II сорта; Доски обрезные хвойных пород длиной: не менее 4 не более 6,5 м, шириной не менее 75 не более 150 мм, толщиной не менее 44 мм, I сорта).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ N 94-ФЗ единая комиссия администрации городского округа г. Урюпинск по размещению заказов для нужд социальной сферы городского округа приняла решение об отклонении от участия в аукционе в электронной форме заявки с защищенным номером: 3(2226915).

Следовательно, в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов, а жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "БилдКор" необоснованной.