Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 марта 2012 г. N 09/2182

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Александровой Л.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 130/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 12.12.2011 г. в отношении индивидуального предпринимателя Константинова Юрия Александровича (далее по тексту - ИП Константинов Ю.А.) (адрес: <_> ИНН <_>) по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г., N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО", установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Елескиной О.Н. (исх. б/н от 14.09.2011 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО".

Кемеровским УФАС России установлено:

В N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г., N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" размещалась реклама следующего содержания: "Фирма "Слайдинг" Гарантия, кредит. 1) Остекление балконов от 7500 р. 2) Металлические рамы с резиновым уплотнителем 3) Алюминиевые - раздвижные 4) Пластиковые рамы 5) Изготовление и монтаж теплиц. Скидки. Отсрочка платежа. От замера до монтажа 5 дней! Качество гарантируем! Стаж работы 10 лет. Т. <_> реклама" (11 стр.), "Фирма "Константа" -Остекление балконов от 7500 р. -Металлические рамы с резиновым уплотнителем -Алюминиевые - раздвижные -Пластиковые рамы -Изготовление и монтаж теплиц. От замера до монтажа 5 дней! Стаж работы 10 лет. Гарантия, кредит. Скидки Отсрочка платежа. Качество гарантируем! Т. <_> Реклама" (19 стр.).

Реклама размещалась на основании договора N 50 от 01.07.2009 г. на оказание информационных и рекламных услуг, заключенного между газетой "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (рекламист) в лице ИП Кулигиной И.А. и ИП Константиновым Ю.А. (рекламодатель), согласно которому рекламодатель поручает, а рекламист обязуется выполнить работу по изготовлению рекламной и информационной продукции, и ее распространению.

12.12.2011 г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 130/Р-2011 в отношении ИП Константинова Ю.А. по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 11.01.2012 г. в 15 часов 00 минут.

В связи с неявкой ИП Константинова Ю.А. на рассмотрение дела N 130/Р-2011 и невозможностью рассмотреть дело N 130/Р-2011 в отсутствие ИП Константинова Ю.А., отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП Константинова Ю.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела N 130/Р-2011 определениями от 11.01.2012 г., 31.01.2012 г., 28.02.2012 г. рассмотрение данного дела откладывалось.

Определениями о продлении от 12.01.2012 г., 10.02.2012 г. срок рассмотрения дела N 130/Р-2011 был продлен.

12.03.2012 г. на рассмотрение дела ИП Константинов Ю.А. и заявитель не явились.

Изучив материалы дела N 130/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

В N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г., N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (19 стр.) была размещена реклама ИП Константинов Ю.А. следующего содержания: "Фирма "Слайдинг" Гарантия, кредит. 1) Остекление балконов от 7500 р. 2) Металлические рамы с резиновым уплотнителем 3) Алюминиевые - раздвижные 4) Пластиковые рамы 5) Изготовление и монтаж теплиц. Скидки. Отсрочка платежа. От замера до монтажа 5 дней! Качество гарантируем! Стаж работы 10 лет. Т. <_> реклама" (11 стр.), "Фирма "Константа" -Остекление балконов от 7500 р. -Металлические рамы с резиновым уплотнителем -Алюминиевые - раздвижные -Пластиковые рамы -Изготовление и монтаж теплиц. От замера до монтажа 5 дней! Стаж работы 10 лет. Гарантия, кредит. Скидки Отсрочка платежа. Качество гарантируем! Т. <_> Реклама".

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП Константиновым Ю.А. в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г., N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (11 стр., 19 стр.), содержит недостоверные сведения о возможности покупки товара с его оплатой за счет кредита.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является - ИП Константинов Ю.А.

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств, не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя - ИП Константинова Ю.А. в размещении рекламы именно данного содержания.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП Константинов Ю.А. нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:

Производство по делу N 130/Р-2011 в отношении индивидуального предпринимателя Константинова Ю.А. (адрес: 654000, г.Новокузнецк, пр.Кузнецкстроевский, 140, ИНН 421712328365) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии: Е.Б. Каминская

И.С. Акатьев