Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 марта 2012 г. N 09/2183

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Александровой Л.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 129/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 12.12.2011 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бизнеспартнер" (далее - ООО "Бизнеспартнер") по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО", установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <> (исх. б/н от 14.09.2011 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО".

Кемеровским УФАС России установлено:

В N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г. N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" размещалась реклама следующего содержания: "Целевой кредит на покупку жилья без справок о доходах. Работаем с материнским капиталом (возраст ребенка не ограничен) Ссуды, займы Тел: <_> Реклама" (23 стр.).

Реклама размещалась на основании договора N 65 от 01.01.2010 г. на оказание информационных и рекламных услуг, заключенного между газетой "Мега Экспресс - БЕЛОВО", именуемая в дальнейшем рекламист в лице ИП Кулигиной И.А. и ООО "Бизнеспартнер", именуемое в дальнейшем рекламодатель, в лице директора <_> согласно которому рекламодатель поручает, а рекламист обязуется выполнить работу по изготовлению рекламной и информационной продукции, и ее распространению.

12.12.2011 г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 129/Р-2011 в отношении ООО "Бизнеспартнер" по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 11.01.2012 г. в 14 часов 00 минут.

В связи с неявкой представителя ООО "Бизнеспартнер" на рассмотрение дела N 129/Р-2011 и невозможностью рассмотреть дело N 129/Р-2011 в отсутствие представителя ООО "Бизнеспартнер", отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО "Бизнеспартнер" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 129/Р-2011 определениями от 11.01.2012 г., 27.01.2012 г., 24.02.2012 г. рассмотрение данного дела откладывалось.

Определениями о продлении от 12.01.2012 г., 10.02.2012 г. срок рассмотрения дела N 129/Р-2011 был продлен.

12.03.2012 г. на рассмотрение дела представитель ООО "Бизнеспартнер" и заявитель не явились.

Изучив материалы дела N 129/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО "Бизнеспартнер" в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г. N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (стр.23), не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является - ООО "Бизнеспартнер".

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств, не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя - ООО "Бизнеспартнер" в размещении рекламы именно данного содержания.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ООО "Бизнеспартнер" нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:

Производство по делу N 129/Р-2011 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бизнеспартнер" (юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Советская, 14, ИНН 4202036254) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская Л.А. Александрова И.С. Акатьева