Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 6 февраля 2014 г. N 007-14-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 6 февраля 2014 г. N 007-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 31.01.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N007-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Мой район Шебекино" рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии ИП Сараева С.Н., установила:

В Белгородское УФАС России поступило заявление <> о нарушения законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы в газете "Мой район - Шебекино".

На стр. 2 газеты "Мой район Шебекино" N4 (4) от 19 октября 2013 года, N6 (6) от 02 ноября 2013 года, N7 (7) от 09 ноября 2013 года распространялась информация следующего содержания: "Теплые окна по специальной цене! Офис продаж: г.Белгород, ул.Менделеева, 14. (4722) 37-41-96, 37-47-66 Скидки до 23% 5900р. Гарантия 5 лет! Кредит! Алюмир".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

Согласно выходным данным, учредителем газеты "Мой район Шебекино" является ИП Сараев С.Н. Адрес редакции: Белгородская обл., г.Шебекино, ул.Московская, 13.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального Закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований ч.1 ст.28 ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: "Теплые окна по специальной цене! Офис продаж: г.Белгород, ул.Менделеева, 14. (4722) 37-41-96, 37-47-66 Скидки до 23% 5900р. Гарантия 5 лет! Кредит! Алюмир", распространенную на стр. 2 газеты "Мой район Шебекино" N4 (4) от 19 октября 2013 года, N6 (6) от 02 ноября 2013 года, N7 (7) от 09 ноября 2013 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе". Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым являются услуги по предоставлению кредита.

ИП Сараев С.Н. является лицом, осуществившим полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а так же лицом, осуществившем распространение рекламы в газете "Мой район Шебекино" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Присутствующий на рассмотрении дела ИП Сараев С.Н., нарушение законодательства о рекламе признал. Пояснил, что нарушение произошло из-за дизайнерской технической ошибки.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "Теплые окна по специальной цене! Офис продаж: г.Белгород, ул.Менделеева, 14. (4722) 37-41-96, 37-47-66 Скидки до 23% 5900р. Гарантия 5 лет! Кредит! Алюмир", распространенную на стр. 2 газеты "Мой район Шебекино" N4 (4) от 19 октября 2013 года, N6 (6) от 02 ноября 2013 года, N7 (7) от 09 ноября 2013 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ИП Сараеву С.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении ИП Сараева С.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ИП Сараеву С.Н. Белгородская обл., г.Шебекино, ул.Московская, 13 (газета "Мой район Шебекино")

ПРЕДПИСАНИЕ N 7

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

06 февраля 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, на основании своего решения от 06 февраля 2014 года по делу N 007-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы размещенной и распространенной в газете "Мой район Шебекино" в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Сараеву С.Н. в 5-тидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

2. ИП Сараеву С.Н. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 февраля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>